Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2014 r., II SA/Wa 968/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2014 r., II SA/Wa 968/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 208/10 ze skargi J. D. na rozkaz personalny Szefa Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 1991 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy postanawia - odrzucić skargę -

Uzasadnienie

2 Prawomocnym postanowieniem z dnia 19 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 208/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. D. na rozkaz personalny Szefa Departamentu Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia [...] stycznia 1991 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej i przeniesienia do rezerwy.

3 Pismem z dnia [...] maja 2014 r. J. D. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyżej wymienionym prawomocnym postanowieniem wnosząc o zmianę lub uchylenie.

4 W uzasadnieniu wskazał, że postępowanie poprzedzające jego wydanie jest dotknięte nieważnością, gdyż naruszono zasady obowiązujące w postępowaniu administracyjnym, a także, że zostało uzyskane za pomocą przestępstwa oczywistego poświadczenia nieprawdy. Ponadto skarżący wskazał, że o podstawach do wznowienia postępowania dowiedział się w dniu [...] lutego 2014 r. "kiedy przygotowywał się do rozprawy w sprawie o sygn. akt [...]" oraz na rozprawie w dniu [...]lutego 2014 r.

5 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na fakt uchybienia trzymiesięcznemu terminowi, o jakim mowa w art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Organ zaznaczył, że skarżący w żaden sposób nie wyjaśnił dlaczego właśnie przygotowywanie się w dniu [...] lutego 2014 r. do rozprawy sądowej miałoby uświadomić mu istnienie powołanych w skardze podstaw do wznowienia postępowania. Organ dodał, że skarżący od ponad dwudziestu lat powiela w licznych postępowaniach oczywiście bezzasadne zarzuty dotyczące kwestii związanych ze zwolnieniem go z zawodowej służby wojskowej, a zatem zdaniem organu dzień [...] lutego 2014 r. nie stanowi daty, w której skarżący miałby dowiedzieć się o podstawach do wznowienia postępowania. Również na rozprawie w dniu [...] lutego 2014 r. skarżący nie dowiedział się o podstawach do wznowienia postępowania, a jedynie o właściwości sądu w sprawach skargi o wznowienie postępowania. Organ zwrócił uwagę także, że w skardze brak jest ustawowych podstaw wznowienia.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:

7 Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 279 powołanej ustawy, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Skargę o wznowienie postępowania - stosownie do art. 277 powołanej ustawy, wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.

8 Z kolei w świetle art. 273 § 2 ww. ustawy, można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu.

9 Przepis art. 280 powoływanej wyżej ustawy ustanawia obowiązek zbadania przez sąd na posiedzeniu niejawnym kwestii terminowego wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz oparcia jej na jednej z przedstawionych wyżej podstaw wznowienia. W przypadku uchybienia jednemu z tych wymagań sąd skargę odrzuca, w przeciwnym razie wyznacza rozprawę.

10 Instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka prawnego powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie wówczas, gdy skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona została z zachowaniem ustawowego terminu oraz oparta została na jednej z podstaw ściśle określonych w ustawie.

11 Należy stwierdzić, że skarga J. D. o wznowienie postępowania nie opiera się na ustawowych podstawach wznowienia. Podkreślenia wymaga bowiem fakt, iż okoliczności przywołane w skardze nie mają charakteru ustawowych podstaw wznowieniowych.

12 Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych oraz poglądami doktryny, brak ustawowych podstaw wznowienia nie wynika tylko z braku przytoczenia określonego przepisu, ale również z braku okoliczności pozwalających na ustalenie, że w konkretnej sprawie podstawa wznowienia postępowania istnieje. Jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa wznowienia postępowania nie zachodzi, to taka skarga, jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia, podlega odrzuceniu. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2006 r. sygn. akt I OSK 1006/06, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl).

13 Jednocześnie nie zostało wykazane, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona w trzymiesięcznym terminie.

14 Wobec powyższego stwierdzić należy, iż niniejsza skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu.

15 Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji