Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2015 r., II SA/Wa 2397/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2015 r., II SA/Wa 2397/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. W. o zmianę postanowień Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2015 r. odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz z dnia 26 czerwca 2015 r. odrzucającego skargę kasacyjną w sprawie ze skargi C. W. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie świadczenia przedemerytalnego postanawia: -odrzucić wniosek-

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 5 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 2397/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wniesiony w niniejszej sprawie przez pełnomocnika skarżącej wyznaczonego z urzędu adwokata K. S.

3 W dniu 26 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał postanowienie o sygn. akt II SA/Wa 2397/13, którym odrzucił skargę kasacyjną C. W. wniesioną w niniejszej sprawie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia.

4 Wnioskiem z dnia 16 lipca 2015 r. skarżąca wystąpiła o zmianę wskazanych wyżej postanowień. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że z uwagi na obowiązujące przepisy nie miała możliwości wniesienia samodzielnie skargi kasacyjnej. W sprawie został wyznaczony pełnomocnik z urzędu, który uchybił terminom, na co wniosła skargę do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Wskazała, że w związku z tym, iż w sprawie została sporządzona skarga kasacyjna przez adwokata, wnosi o jej rozpoznanie.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:

6 Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej jako "P.p.s.a", postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.

7 Należy jednak zauważyć, iż uchylenie lub zmiana prawomocnego postanowienia niekończącego postępowania w tym trybie, wskutek zmiany okoliczności sprawy wchodzi w grę, jeżeli po pierwsze, doszło do zmiany podstawy faktycznej – a nie prawnej – wydanego rozstrzygnięcia, a po drugie, możliwość ta występuje tylko w toku postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej, dopóki nie zostanie ona prawomocnie zakończona. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej nie jest dopuszczalne uchylenie lub zmiana na podstawie art. 165 P.p.s.a. postanowienia wydanego w toku tego postępowania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I GZ 2/06, ONSAiWSA 2007, nr 2, poz. 36 oraz z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OZ 659/12, Lex nr 1327829). Wniosek o zmianę lub uchylenie takiego postanowienia wniesiony po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny (zob. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 429; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, (red.) prof. R. Hauser, prof. M. Wierzbowski, Warszawa 2013, s. 619.; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2008 r., sygn. akt II OZ 336/08).

8 Wniosek skarżącej o zmianę postanowienia z dnia 5 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 2397/13 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w dniu 16 lipca 2015 r., czyli już po prawomocnym zakończeniu postępowania w niniejszej sprawie. Wyrokiem z dnia 24 września

9 2014 r. Sąd oddalił bowiem skargę. Wyrok ten jest prawomocny od dnia 24 listopada 2014 r. Ponadto postanowieniem z dnia 26 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 2397/13 Sąd odrzucił skargę kasacyjną w tej sprawie.

10 Skoro zatem wniosek skarżącej o zmianę powyższego postanowienia w trybie art. 165 P.p.s.a. został złożony po prawomocnym zakończeniu postępowania głównego w sprawie, to podlega on odrzuceniu jako niedopuszczalny.

11 Niedopuszczalny jest również wniosek skarżącej w zakresie żądania zmiany postanowienia z dnia 26 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 2397/13 o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Postanowienie to jest postanowieniem kończącym postępowanie (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexiNexis, Warszawa 2011, s. 734). Nie jest zatem możliwa zmiana tego postanowienia w trybie art. 165 P.p.s.a., który to przepis dotyczy wyłącznie postanowień niekończących postępowania.

12 Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art.58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.