Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2011 r., II SA/Wa 1961/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2011 r., II SA/Wa 1961/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na pismo Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku z dnia 14 sierpnia 2010 r. oraz 29 września 2010 r. według właściwości postanawia: -odrzucić skargę-

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Minister Obrony Narodowej, powołując się na art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) przekazał wnioski W. S. z dnia 14 sierpnia 2010 r. oraz z dnia 29 września 2010 r. dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w L. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] o waloryzacji emerytury wojskowej do Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w L. celem rozpoznania według właściwości.

3 Pismem z dnia 15 czerwca 2011 r. W. S. wezwał Ministra Obrony Narodowej do usunięcia naruszenia prawa.

4 W dniu 1 sierpnia 2011 r. W. S. wniósł za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie na przekazanie przez Ministra Obrony Narodowej Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w L. jego wniosków z dnia 14 sierpnia 2010 r. oraz 29 września

5 2010 r.

6 W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej odrzucenie.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.

8 Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:

9 1. decyzje administracyjne;

10 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

11 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

12 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

13 4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane

14 w indywidualnych sprawach,

15 5 akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego

16 i terenowych organów administracji rządowej;

17 6 akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

18 7 akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

19 8 bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

20 W dniu 11 kwietnia 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r.

21 o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo

22 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18). Na mocy tej ustawy zmieniona została treść art. 65 § 1 k.p.a. Przepis ten w obecnie obowiązującym brzmieniu stanowi, że jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie.

23 Art. 65 § 1 k.p.a. zdanie drugie w brzmieniu obwiązującym do dnia 10 kwietnia 2011 r. stanowił natomiast, że przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Przekazanie podania według właściwości podlegało zatem kontroli sądu administracyjnego, stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, następowało bowiem w formie postanowienia, na które służyło zażalenie. Z obecnie obowiązującego brzmienia art. 65 § 1 k.p.a. wynika zaś, że przekazanie podania do organu właściwego następuje w formie zwykłego pisma.

24 Przekazanie podania do organu właściwego w oparciu o art. 65 § 1 k.p.a. nie podlega obecnie kontroli sądu administracyjnego. Przekazanie to nie jest dokonywane w formie postanowienia, na które służy zażalenie. Nie stanowi również czynności,

25 o jakiej w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie rozstrzyga bowiem o uprawnieniach lub obowiązkach strony postępowania administracyjnego wynikających z przepisów prawa.

26 Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.