Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2006 r., II SA/Wa 1435/06

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2006 r., II SA/Wa 1435/06

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. Wójta Gminy C. na uchwałę Rady Gminy w C. z dnia [...] grudnia 2004 r. Nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy oraz dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy postanawia -odrzucić skargę-

Uzasadnienie

2 Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.

3 W świetle powołanego przepisu warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest zatem wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.

4 Z akt postępowania sądowoadministracyjnego wynika, że skarżący nie spełnił ustawowego warunku i przed wniesieniem skargi nie wezwał Rady Gminy

5 w C. do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Organ wezwany przez Sąd do nadesłania akt sprawy, w tym w szczególności złożonego przez J. G. wezwania do usunięcia naruszenia, poza nadesłaniem podjętej uchwały, wskazał, że nie posiada akt w zakresie wymaganego prawem wezwania. Pełnomocnik skarżącego twierdzi, że J. G. wielokrotnie zwracał się w formie ustnej do Przewodniczącego Rady Gminy o uchylenie uchwały.

6 W ocenie Sądu powyższe nie wyczerpuje ustawowego warunku dopuszczalności skargi. Wprawdzie przepis art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia odsyła jedynie do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, to jednak pisemna forma takiego wezwania jest nieodzowna (v. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 czerwca 1991 r. sygn. akt SA/Wr 425/91, publ. Wspólnota 1991 r. nr 37, str. 21). Przemawiają za tym względy dowodowe. Przede wszystkim ma to znaczenie przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi na uchwałę. W świetle powyższego nie można uznać za wystarczające ustnego wezwania organu do usunięcia naruszenia.

7 Nadto, podkreślenia wymaga, że wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nie zastępuje wezwanie do uchylenia powołanej wyżej uchwały skierowane, jak wskazał pełnomocnik skarżącego, do organu nadzoru. Wezwanie to powinno być bowiem skierowane do organu, który wydał kwestionowaną uchwałę.

8 Biorąc pod uwagę powyższe skargę należy uznać za niedopuszczalną.

9 Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie

10 art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji.