Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2008 r., III SA/Wa 914/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2008 r., III SA/Wa 914/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Aneta Trochim-Tuchorska, , po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu niewykonania zobowiązania w podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 5 marca 2008 r., pełnomocnik strony skarżącej - adwokat P. J. wniósł w imieniu K. B. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu niewykonania zobowiązania w podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

4 Skarga wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.").

5 Wskazać przede wszystkim należy, że pisma wnoszone do sądu podlegają opłacie. Odpowiednio bowiem do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu (art. 219 § 2 powołanej ustawy). Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). W myśl art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w innych sprawach pobiera się wpis stały.

6 W niniejszej sprawie zaskarżono decyzję w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki z tytułu niewykonania zobowiązania w podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym. Meritum sprawy stanowi więc kwestia, czy Skarżąca spełnia przesłanki odpowiedzialności za zobowiązania spółki określone w rozdziale 15 działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.).

7 Wpis od skargi na decyzję w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania podatkowe spółki jest zatem wpisem stałym i zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosi 500 zł. (por. postanowienie NSA z dnia 24 września 2007 r., sygn. akt I FSK 1361/07).

8 W myśl art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zarówno w orzecznictwie jak i w doktrynie panuje pogląd, iż opłatę stałą od pism wnoszonych przez adwokata lub radcę prawnego należy uiścić w terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie. Jak wynika z akt sprawy decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2007 r. została doręczona Skarżącej w dniu 4 lutego 2008 r., co wynika z pokwitowania na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu 5 marca 2008 r. (art. 53 § 2 p.p.s.a.). W terminie tym nie został uiszczony należny wpis od wniesionej skargi, co też zostało potwierdzone notatką sekretarza sądowego (k. 21 akt sądowych - na odwrocie).

9 Wskazać należy, iż w niniejszej sprawie nie ma zastosowania § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi. Przepis ten w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z dnia 17 marca 2006 r. Nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 p.p.s.a. oraz z art. 2 Konstytucji RP. W uzasadnieniu wyroku Trybunał Konstytucyjny wskazał, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Art. 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej".

10 Jak już wspomniano, skarga wniesiona w imieniu K. B. przez profesjonalnego pełnomocnika podlega opłacie stałej w wysokości 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.). Reprezentujący stronę skarżącą radca prawny wnosząc skargę na ww. akt, zobowiązany był zatem na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a., do uiszczenia ww. wpisu. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżącej nie uiścił wymaganego wpisu od skargi.

11 W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 221 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.