Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 kwietnia 2013 r., I SA/Sz 763/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 kwietnia 2013 r., I SA/Sz 763/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "R." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za styczeń 2006 r. wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe.

Uzasadnienie

2 Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej, po rozpoznaniu odwołania R. Spółki z o.o. w K. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] określającą ww. Spółce zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc styczeń 2006 r. w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę od niezapłaconych w terminie wpłat dziennych za ten miesiąc w wysokości [...] zł.

3 Z uzasadnienia decyzji wynika, że ustalenia kontroli i stwierdzone nieprawidłowości w zakresie uzyskania oświadczenia od nabywcy, iż nabywany olej przeznaczył na cele opałowe były podstawą określenia za poszczególne miesiące od 1 stycznia 2005 r. do 30 września 2006 r. przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w decyzji z dnia[...] . zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym od stycznia 2005 r. do września 2006 r.

4 Organ odwoławczy w decyzji z dnia [...] r.

5 - w pkt 1 - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące: styczeń 2005 r., luty 2005 r., marzec 2005 r., lipiec 2005 r. oraz listopad 2005 r. oraz odsetek od wpłat dziennych za te miesiące;

6 - w pkt 2 - uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiące: kwiecień 2005 r. i maj 2005 r. oraz odsetek od wpłat dziennych za te miesiące i w tym zakresie umorzył postępowanie

7 - w pkt 3 - poinformował, iż w zakresie pozostałych okresów rozliczeniowych: czerwiec 2005 r., sierpień 2005 r., wrzesień 2005 r., październik 2005 r. oraz od grudnia 2005 r. do września 2006 r. rozstrzygnięcie podjęte zostanie odrębnie.

8 Następnie decyzją z dnia [...] r. Dyrektor Izby Celnej uchylił decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w odniesieniu do miesięcy czerwiec 2005 r., sierpień 2005 r., wrzesień 2005 r., październik 2005 r. oraz od grudnia 2005 r. do września 2006 do ponownego rozpoznania z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowych ustaleń faktycznych dotyczących złożonych oświadczeń, rozważenia możliwości wydania odrębnych decyzji co do poszczególnych okresów [...] grudnia 2010 r. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który rozpoznając skargę na ww. decyzję wyrokiem z dnia 19 maja 2011 r. w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2005 r. i od stycznia do września 2006 r. wraz z odsetkami I. uchylił zaskarżoną decyzję, II. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądził od Dyrektora Izy Celnej na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego

9 Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ I instancji, wydał ww. decyzję z dnia [...] r., a w wyniku rozpatrzenia odwołania, po ponownym przeprowadzeniu postępowania, Dyrektor Izby Celnej [...] orzekł we wskazanej na wstępie decyzji z dnia [...] r.

10 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Spółka R. wniosła o uchylenie decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji w całości, zarzucając naruszenie wskazanych w uzasadnieniu skargi przepisów prawa materialnego oraz prawa procesowego.

11 Ponadto w skardze zwrócono się o :

12 - skierowanie pytania prejudycjalnego do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie zgodności art. 65 ust. 1a ustawy o podatku akcyzowym z Dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2002 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej oraz art. 2 Traktatu o UE, a także

13 - rozważenie skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego

14 w sprawie zgodności art. 65 ust. 1a ustawy podatkowej z art. 2, art. 7, art. 9, art. 22, art. 31 ust. 3, art. 32, art. 47, art. 51 ust. 1, art. 64, art. 84, art. 91, art. 92, art. 217 Konstytucji RP.

15 W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.

16 Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, co następuje:

17 Sądowi z urzędu znana jest okoliczność złożenia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu sygn. akt I SA/Sz 134/11 z dnia 19 maja 2011 r. w sprawie za skargi R. spółka z ograniczoną działalnością z siedzibą w Kołobrzegu na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od stycznia do grudnia 2005 r. i od stycznia do września 2006 r. wraz z odsetkami, uchylającego zaskarżoną decyzję z dnia 10 grudnia 2010 r. oraz stwierdzającego, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. W wyroku tym Sąd wskazał, że jeżeli w trybie kontroli sądowej, bez wyręczania organów podatkowych w zakresie oceny materiału dowodowego, nie można stwierdzić, że wydanie decyzji z naruszeniem przepisów postępowania nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, to uzasadnione jest uchylenie zaskarżonej decyzji, bo jest to równoznaczne z sytuacją, w której naruszenie przepisów mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd uznał, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z taką sytuacją. Ogólne odesłanie do protokołów kontroli powoduje bowiem, że Sąd nie jest w stanie stwierdzić czy organ odwoławczy ponownie rozpoznając sprawę zbadał poszczególne zakwestionowane oświadczenia i czy właściwie je ocenił. W ocenie Sądu niezasadne jest uchylenie rozstrzygnięcia Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, gdyż na etapie kontroli legalności kwestionowanych decyzji nie stwierdzono konieczności przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części (art. 233 §2 Ordynacji podatkowej). Usunięcie stwierdzonych uchybień możliwe jest przez ujawnienie w uzasadnieniu decyzji procesu rozumowania organu odwoławczego, wniosków dotyczących oceny dowodów oraz argumentów dotyczących wszystkich przesłanek przemawiających za przyjęciem określonej wielkości postawy opodatkowania zastosowanej stawki podatkowej i wysokości zobowiązania podatkowego. Sąd wskazał, że rozpoznając sprawę ponownie Dyrektor Izby Celnej będzie miał na uwadze, że Sąd w całości podziela stanowisko organów celnych, co do niezasadności zarzutów podniesionych przez stronę postępowania w odwołaniu oraz w skardze. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 233 Ordynacji podatkowej Sąd

18 w pełni podzielił zaprezentowane stanowisko w zaskarżonej decyzji, że skoro okresem rozliczeniowym w podatku akcyzowym jest miesiąc to organ wydaje decyzję określającą prawidłową wysokość zobowiązania za dany okres rozliczeniowy. Nie stoi to oczywiście – zdaniem Sądu- na przeszkodzie aby połączyć kilka okresów rozliczeniowych w jedno postępowanie i zakończyć jedną decyzją. W ocenie Sądu brak jest podstaw do przyjęcia, iż organ odwoławczy nie może orzec oddzielnie

19 w odniesieniu do poszczególnych okresów rozliczeniowych. W istocie rzeczy jest to – zdaniem Sądu orzekającego w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 134/11- kwestia techniczna.

20 Skarga kasacyjna R. spółki z o.o. została przekazana przez tut. Sąd do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie 18 sierpnia 2011 r.

21 Zarówno analiza sprawy aktualnie poddanej kontroli sądu na skutek skargi podatnika na decyzję z dnia [...] r. jak i treści wyroku Sądu z dnia

22 19 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 134/11 wskazuje, iż kwestia orzeczenia

23 o wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym za styczeń 2006 r. była już przedmiotem oceny Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Szczecinie uchylającego rozstrzygnięcie organu II instancji, ze względu na dostrzeżone

24 a dokonane przez ten organ uchybienia proceduralne, którego wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną.

25 Ponownej ocenie Sądu poddana została zatem kolejna decyzja administracyjna w tym samym przedmiocie.

26 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

27 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

28 Ponieważ w nieprawomocnym wyroku z dnia 19 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zgodził się z organami tak I jak i II instancji co do braku zasadności zarzutów strony podniesionych również w odwołaniu od decyzji I instancji jak i kompletności materiału dowodowego a nakazał jedynie uzupełnienie treści uzasadnienia rozstrzygnięcia organu odwoławczego stosownie do art. 210 § 1 pkt 6, § 4 Ordynacja podatkowa, to rozpoznawanie przez Sąd skargi na decyzję z dnia

29 29 czerwca 2012 r., na obecnym etapie postępowania sądowego byłoby przedwczesne. Według Sądu, rozpoznanie skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny będzie miało bowiem wpływ na ocenę prawidłowości i zasadności decyzji organu wydanej w sprawie podatku akcyzowego za styczeń 2006 r. z dnia

30 [...] r., w takim zakresie, w jakim wyrokiem Sądu z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 134/11 organ został związany.

31 Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.