Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 kwietnia 2010 r., I SA/Sz 636/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 kwietnia 2010 r., I SA/Sz 636/09

Sentencja

1 Dnia 22 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA - Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Sz 636/09, o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności na 2008 rok p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie.

Uzasadnienie

2 A.M., pismem z dnia 10 lipca 2009 r. (k. 3), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności na rok 2008.

3 Następnie, wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (k. 19, 26-27).

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowieniem z dnia 30 września 2009 r., odmówił A.M. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (k. 41-45). Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 17 listopada 2009 r. o sygn. akt II GZ 252/09, oddalił zaś zażalenie skarżącego na orzeczenie Sądu pierwszej instancji (k. 72-74).

5 Skarżący, ponownie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uiścił należnej kwoty. Wobec tego, postanowieniem z dnia 1 marca 2010 r. o sygn. akt I SA/Sz 636/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę A.M. (k. 83-84). Sąd, doręczając skarżącemu to postanowienie, pouczył stronę o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, wymogach tego środka zaskarżenia oraz możliwości ubiegania się o przyznanie jej prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika (k. 87).

6 A.M., osobiście sporządzonym przez siebie pismem z dnia 11 marca 2009 r., zatytułowanym "Zażalenie" i skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniósł skargę kasacyjną na postanowienie z dnia 1 marca 2010 r. (k. 92).

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowieniem z dnia 24 marca 2010 r. o sygn. akt I SA/Sz 636/09 (k. 95-97), odrzucił skargę kasacyjną skarżącego, z uwagi na sporządzenie jej bez dochowania wymogu wynikającego z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia, jego wymogach oraz prawie do złożenia wniosku o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika doręczono stronie skarżącej w dniu 31 marca 2010 r. (k. 99, 104).

8 W dniu 2 kwietnia 2010 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) A.M. wniósł sporządzone przez siebie zażalenie na postanowienie z dnia 24 marca 2010 r. (k. 106), wskazując, że Sąd, wydając to orzeczenie, dokonał błędnej oceny, gdyż w zażaleniu z dnia 30 marca 2010 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego do sprawy o sygn. akt V SA/Wa 26/10, w pkt. 3 skarżący wniósł o ustanowienie adwokata z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Ponadto skarżący zarzucił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nie pouczył go z urzędu o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej oraz ustanowienia adwokata z urzędu w tym zakresie.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przy czym, jak stanowi art. 194 § 4 P.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem przypadków, gdy sporządza je sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.

11 W sytuacji, gdy zażalenie jest niedopuszczalne, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci je na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zaś w myśl art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.

12 W rozpoznawanej sprawie, zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 1 marca 2010 r., ponieważ skarga kasacyjna nie została sporządzona przez osobę uprawnioną. Otrzymując odpis orzeczenia z dnia 24 marca 2010 r., skarżący został jednocześnie pouczony o tym, że przysługuje mu prawo do wniesienia zażalenia, które powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, jak również o tym, że może on wystąpić do Sądu o ustanowienie takiego pełnomocnika.

13 Jak wynika z akt sprawy, zażalenie na postanowienie z dnia 24 marca 2010 r., pomimo prawidłowego pouczenia o istnieniu tzw. przymusu adwokackiego, zostało sporządzone i wniesione osobiście przez skarżącego, co - w świetle art. 194 § 4 P.p.s.a. -czyni je niedopuszczalnym.

14 Jedynie na marginesie wskazać należy, że na rozstrzygnięcia podejmowane w niniejszej sprawie nie mogła wpłynąć powoływana przez skarżącego okoliczność, że w zażaleniu z dnia 30 marca 2010 r., skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego do sprawy o sygn. akt V SA/Wa 26/10, w pkt. 3 wniósł on o ustanowienie adwokata z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Złożony przez skarżącego środek odwoławczy, jak i zawarte w nim ewentualne wnioski, nie dotyczą bowiem sprawy rozpoznawanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, lecz sprawy, którą A.M. zainicjował przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie.

15 W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 oraz art. 194 § 4 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.