Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 października 2019 r., I SA/Sz 417/19
wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 października 2019 r., I SA/Sz 417/19
Sentencja
1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Bolesław Stachura, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. oddala skargę.
Uzasadnienie
2 Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U.2018.800 ze zm. - dalej: "O.p."), art 1a, art. 2, art. 3, art. 4, art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U.2017.1785 ze zm. – dalej: "u.p.o.l.") - po rozpatrzeniu sprawy na skutek odwołania wniesionego przez Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]" w M. (dalej: Spółdzielnia/Skarżąca) od decyzji Burmistrza B. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2017 w kwocie [...]zł - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
3 Kolegium wskazało, że ww. decyzją organ I instancji określił Spółdzielni wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017 r. w wysokości [...] zł, przyjmując do opodatkowania:
4 - grunty pozostałe o pow. 30.165,49 m2, budynki mieszkalne o pow. 257,74 m2, budynki mieszkalne o wys. od 1,4 m do 2,2 m - 18,0 m2, budynki pozostałe o pow. 67,50 m2, piwnice o pow. 16,50 m2. W uzasadnieniu swej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że [...].01.2017 r. Spółdzielnia złożyła niekompletną deklarację na podatek od nieruchomości a [...].03.2018 r. złożyła korektę deklaracji. W dniu [...].09.2017 r. Spółdzielnia została ponownie wezwana do skorygowania deklaracji podatkowej, w związku z czym w dniu [...].10.2017 r. złożyła kolejną korektę deklaracji wraz z pismem, w którym poinformowała o powierzchni biura, garażu służącego za magazyn oraz o istnieniu kontenera, w którym przechowywane są materiały budowlane.
5 W dniu [...].11.2017 r. organ podatkowy wszczął postępowanie podatkowe. Dokonując wymiaru podatku organ oparł się na wyjaśnieniach Spółdzielni co do funkcji budynków niemieszkalnych, danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków dotyczących klasyfikacji działek będących w jej posiadaniu. Z ewidencji tej wynika, że Spółdzielnia jest właścicielem udziałów w działkach położonych w obr. M. nr [...] (B), nr [...] (Bi) nr [...] (B) oraz [...] (B) wraz zabudowaniami, podlegającymi podatkowi od nieruchomości. Łączna powierzchnia gruntów wynosi 30.165,49 m2. Organ wskazał, że po przeanalizowaniu materiału dowodowego uznał wyjaśnienia Prezesa Spółdzielni, iż budynki będące w posiadaniu Spółdzielni związane są z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych członków Spółdzielni. Grunty zaś zostały opodatkowane stawkami przewidzianymi dla gruntów pozostałych.
6 W odwołaniu od decyzji organu I instancji Spółdzielnia zarzuciła organowi:
7 - niedokładne wyjaśnienie istniejącego stanu faktycznego,
8 - obrazę przepisów prawa materialnego, tj. art. 22 §1 pkt 1 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a i b u.p.o.l.,
9 - naruszenie art. 2 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy.
10 W uzasadnieniu Spółdzielnia podniosła, że organ wadliwie przyjął, iż Spółdzielni nie przysługuje wyłączenie spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości od gruntów i związanych z nim takich budowli jak: drogi wewnętrzne, parkingi samochodowe, place zabaw, boisko do gry w tenisa ziemnego, boisko do piłki siatkowej, do piłki nożnej, chodniki dojścia do budynków, ogrodzenie boiska oraz budynek - biuro, w którym znajduje się pomieszczenie biurowe służące jako magazyn, znajdujące się na terenach nieruchomości mieszkaniowych służących zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, których właścicielem jest Spółdzielnia i określił zobowiązanie w kwocie [...]zł.
11 Spółdzielnia działa na podstawie Prawa spółdzielczego oraz ustawy o Spółdzielniach Mieszkaniowych i gospodaruje funduszami swoich członków w celach niezarobkowych i w zakresie swojej podstawowej działalności, nie prowadzi na tym terenie żadnej działalności w celu osiągnięcia zysku. Jej działalność polega na zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków i ich rodzin.
12 Zdaniem Spółdzielni, jej stanowisko potwierdził NSA w wyroku z 15.01.2013 r. sygn. akt II FSK 933/11, który stwierdził, że budowle położone na gruntach związanych z budynkami mieszkalnymi są wyłączone z opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Z opodatkowania stawką przewidzianą dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą wyłącza się grunty związane z budynkami mieszkalnymi.
13 Uzasadniając podjęte w sprawie rozstrzygnięcie Samorządowe Kolegium Odwoławcze przywołało na wstępie mające zastosowanie w sprawie przepisy u.p.o.l., tj. art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 1 tej ustawy.
14 Odnosząc się do argumentu Spółdzielni, że grunty będące podstawą opodatkowania są z tego opodatkowania zwolnione, Kolegium wyjaśniło, że przepisy u.p.o.l. określają przypadki, w których nieruchomości są zwolnione z opodatkowania tym podatkiem, np. w myśl art. 2 ust. 2 i ust. 3 tej ustawy opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają użytki rolne lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
15 Stosownie do art. 2 ust. 3 pkt 2-4 u.p.o.l., opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają również:
16 2) grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi, z wyjątkiem gruntów pod wodami jezior lub zbiorników sztucznych;
17 2a) grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi;
18 3) nieruchomości lub ich części zajęte na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego, (...);
19 4) grunty zajęte pod pasy drogowe dróg publicznych w rozumieniu przepisów o drogach publicznych oraz zlokalizowane w nich budowle – (...).
20 W omawianym stanie faktycznym nie zachodzi żadna z sytuacji wyżej opisanych, w szczególności grunty ww. działek nie stanowią użytków rolnych, jak też nie są zajęte pod pasy drogowe dróg publicznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, nie stanowią nawet użytków drogowych. Symbole "B" i "Bi" to - zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków – odpowiednio: tereny mieszkaniowe oraz inne tereny zabudowane.
21 Dalsze zwolnienia przedmiotowe zostały wymienione w art. 7 ust. 1 u.p.o.l., zgodnie z którym zwalnia się z podatku od nieruchomości:
22 1) grunty, budynki i budowle wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu przepisów o transporcie kolejowym, (...);
23 1a) grunty, budynki i budowle pozostałe po likwidacji linii kolejowych lub ich odcinków – (...);
24 2) budowle infrastruktury portowej, budowle infrastruktury zapewniającej dostęp do portów i przystani morskich oraz zajęte pod nie grunty;
25 2a) grunty, które znajdują się w posiadaniu podmiotu zarządzającego portem lub przystanią morską, (...);
26 3) budynki, budowle i zajęte pod nie grunty na obszarze części lotniczych lotnisk użytku publicznego;
27 4) budynki gospodarcze lub ich części:
28 a) służące działalności leśnej lub rybackiej,
29 b) położone na gruntach gospodarstw rolnych, (...),
30 c) zajęte na prowadzenie działów specjalnych produkcji rolnej;
31 5) grunty, budynki lub ich części zajęte wyłącznie na potrzeby prowadzenia przez stowarzyszenia statutowej działalności wśród dzieci i młodzieży (...);
32 6) grunty i budynki wpisane indywidualnie do rejestru zabytków, (...);
33 7) grunty i budynki we władaniu muzeów rejestrowanych;
34 8) znajdujące się w parkach narodowych lub rezerwatach przyrody i służące bezpośrednio i wyłącznie osiąganiu celów z zakresu ochrony przyrody: (...),
35 b) budynki i budowle trwale związane z gruntem;
36 8a) będące własnością Skarbu Państwa: (...);
37 9) budowle wałów ochronnych, grunty pod wałami ochronnymi i położone w międzywałach, (...);
38 10) grunty stanowiące nieużytki, użytki ekologiczne, grunty zadrzewione i zakrzewione, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej;
39 11) grunty stanowiące działki przyzagrodowe członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych, którzy spełniają jeden z warunków: (...);
40 12) położone na terenie rodzinnego ogrodu działkowego: grunty, altany działkowe i obiekty gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz budynki stanowiące infrastrukturę ogrodową (...);
41 13) budynki i budowle zajęte przez grupę producentów rolnych wpisaną do rejestru tych grup, (...);
42 14) nieruchomości lub ich części zajęte na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego;
43 15) grunty i budynki lub ich części, stanowiące własność gminy, (...).
44 Z kolei, w myśl ust. 2 artykułu 7, od podatku od nieruchomości zwalnia się również: uczelnie (pkt 1), publiczne i niepubliczne jednostki organizacyjne objęte systemem oświaty oraz prowadzące je organy (pkt 2), instytuty naukowe i pomocnicze jednostki naukowe Polskiej Akademii Nauk (pkt 3), prowadzących zakłady pracy chronionej (pkt 4), instytuty badawcze (pkt 5), przedsiębiorców o statusie centrum badawczo-rozwojowego (pkt 5a) – przy spełnieniu podanych w tych przepisach warunków.
45 Kolegium stwierdziło, że powyższe regulacje także nie znajdują zastosowania w przedmiotowej sprawie, zatem twierdzenia Spółdzielni nie znajdują uzasadnienia. Grunty będące w posiadaniu Spółdzielni podlegają więc opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki w wysokości 0,43 zł, przewidzianej w § 1 pkt 1 lit. c uchwały Rady Miejskiej w [...] Nr XXX/315/2016 z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, dla gruntów pozostałych.
46 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Spółdzielnia zaskarżonej decyzji organu odwoławczego zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, poprzez:
47 a) niedokładne wyjaśnienie istniejącego stanu faktycznego sprawy,
48 b) obrazę przepisów prawa proceduralnego, tj. ustawy Ordynacja podatkowa, a w szczególności art. 165 - 171,
49 c) obrazę przepisów prawa materialnego - art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 3 i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) u.p.o.l.
50 Podnosząc takie zarzuty Skarżąca wniosła o:
51 1) uchylenie zaskarżonej decyzji w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, lub
52 2) uchylenie zaskarżonej decyzji i jej zmianę poprzez uchylenie w części decyzji organu podatkowego I instancji dotyczącej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2017 w kwocie [...]zł, wskazanego jako tytuł podatkowy w pkt. l. Grunty pozostałe: 30.165,49 m2 x [...] zł/m2 = [...] zł.
53 W uzasadnieniu skargi wskazano, że bezsporne jest, iż Skarżąca złożyła w dniu [...] października 2017 r. korektę deklaracji na podatek od nieruchomości za 2017 r. Korekta spowodowana była tym, że Spółdzielnia w poprzednich deklaracjach podatkowych błędnie wykazywała grunty i budowle, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Skarżąca nie kwestionuje opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków mieszkalnych oraz piwnic o powierzchniach i w kwotach wskazanych w pkt. 2, 3, 3 i 4 tytułów podatkowych przedmiotowej decyzji.
54 Zaskarżona decyzja jest jednak wadliwa z uwagi na naruszenie wskazanych wyżej regulacji. Organ II instancji podtrzymując decyzję organu podatkowego I instancji nie dokonał oceny prawnej przepisów art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) oraz art. 2 ust. 1 pkt. 3 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l., w okolicznościach rozpatrywanej sprawy, uznał bowiem, że Spółdzielni nie przysługuje wyłączenie spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości od gruntów związanych z nim takich budowli jak: drogi wewnętrzne, parkingi samochodowe, place zabaw, boisko do tenisa ziemnego, boisko do piłki siatkowej, boisko do piłki nożnej (małe), chodniki dojścia do budynków, ogrodzenie boiska do piłki siatkowej i piłki do tenisa ziemnego, gruntów pod budynek-biuro, w którym znajduje się pomieszczenie biurowe służące do obsługi administracyjnej Spółdzielni, ponieważ nie zostały wymienione w przytoczonym w treści uzasadnienia katalogu zwolnień przedmiotowych z podatku od nieruchomości.
55 Organ I instancji określił Stronie zobowiązanie podatkowe w kwocie [...]zł, w której objęte zostały grunty określone w decyzji na kwotę [...]zł, którą tą kwotę Spółdzielnia kwestionuje, bowiem grunty te będące podstawą opodatkowania w tej decyzji są zwolnione z opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
56 Skarżąca wyjaśniła, że działa na podstawie Prawa Spółdzielczego oraz ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Spółdzielniach Mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) i gospodaruje funduszami swoich członków w celach niezarobkowym i w zakresie swoich podstawowej działalności, nie prowadzi na tym terenie żadnej działalności w celu osiągnięcia zysku. Niespornej jest też, że działalność Spółdzielni polega na zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych członków i ich rodzin.
57 Wskazane w pkt. 1 decyzji organu I instancji Grunty pozostałe: 30.165,49 m2, są to grunty będące własnością Spółdzielni, przynależące do działki o numerze ewidencyjnym [...].
58 Zdaniem Skarżącej, na podstawie art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) oraz art. 2 ust. 1 pkt. 3 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. przysługuje jej wyłączenie spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości od gruntów i związanych z nim takich budowli jak: drogi wewnętrzne, parkingi samochodowe, place zabaw, boisko do tenisa ziemnego, boisko do piłki siatkowej, boisko do piłki nożnej (małe), chodniki dojścia do budynków, ogrodzenie boiska do piłki siatkowej i piłki do tenisa ziemnego, oraz budynek - biuro w którym znajduje się pomieszczenie biurowe służące do obsługi administracyjnej Spółdzielni. Pogląd taki ma odzwierciedlenie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 stycznia 2013 r., sygn. akt II FSK 933/11, który uznał, że budowle, położone na gruntach związanych z budynkami mieszkalnymi, tj. drogi, chodniki i parkingi, place zabaw znajdujące się na terenach nieruchomości mieszkaniowych, budynki i budowle których właścicielem jest spółdzielnia mieszkaniowa, są wyłączone z opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
59 W uzasadnieniu wyroku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że "stosownie do art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, wyłączone z opodatkowania według stawek przewidzianych dla gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej są - obok budynków mieszkalnych - również grunty związane z tymi budynkami. Zwrot "grunty związane z budynkami (mieszkalnymi)" nie został wypełniony treścią normatywną. W ocenie jednakże Naczelnego Sądu Administracyjnego przez grunty związane z budynkami mieszkalnymi należy rozumieć nie tylko grunty, na których taki obiekt budowlany został posadowiony, ale również grunty doń przylegające, zapewniające właściwe korzystanie z tego budynku, niezbędną obsługę budynku oraz jego mieszkańców, w tym w zakresie odpowiedniego skomunikowania, zabezpieczenia porządku, rekreacji (np. place dla dzieci) oraz zaspokojenia innych niezbędnych potrzeb związanych z korzystaniem z powierzchni mieszkaniowej budynku. W przypadku wyodrębnienia w wielorodzinnym budynku mieszkalnym samodzielnych lokali mieszkalnych, stanowiących odrębne nieruchomości, w rozumieniu art. 2 ust 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. nr 80, poz. 903 ze zm.) do lokali takich mogą przynależeć, jako ich części składowe, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż, zwane "pomieszczeniami przynależnymi" (art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali). Podobne funkcje, tj. związane z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych, mogą spełniać obiekty budowlane (zarówno obiekty malej architektury jak i budowle), położone w obrębie gruntów związanych z budynkiem mieszkalnym, a niestanowiące przynależności konkretnego lokalu mieszkalnego, lecz służące zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych ogółu mieszkańców budynku".
60 Taki sam pogląd wyrażony został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w wyroku z 16 listopada 2016 r., sygn. I SA/Op 370/16. Zdaniem sądu, "jeżeli budowla jest zlokalizowana na gruncie związanym z budynkiem mieszkalnym, a przeznaczenie tej budowli wiąże się z realizacją potrzeb mieszkaniowych, to nie podlega ta budowla opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości przewidzianym dla budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, a określonej jako przedmiot podatku od nieruchomości w art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach lokalnych. W kontekście regulacji zamieszczonej w art. 2 ust. 1 pkt 3 w/w ustawy oznacza to, że w ogóle nie podlega opodatkowaniu.". Końcowo sąd wykłada, że "w zakresie, w jakim wskazane we wniosku budowle, położone na gruntach związanych z budynkami mieszkalnymi, służą wyłącznie zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, nie dotyczy ich opodatkowanie podatkiem od nieruchomości, przewidziane dla budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej."
61 Analogiczne stanowisko prezentują organy interpretacyjne w interpretacjach indywidualnych dotyczących opodatkowania budowli stanowiących własność lub współwłasność spółdzielni mieszkaniowych, w tym m.in.: Prezydent Miasta E. (Fn Nr [...] z [...].04.2006 r.), Prezydent Miasta G.([...], czerwiec 2008 r.), Prezydent Miasta N. S. (nr [...] z [...] marca 2007 r., Burmistrz Miasta G. ([...] z [...].12.2011 r).
62 W związku z powyższym – zdaniem Skarżącej – niezasadne jest stanowisko organu odwoławczego, że Strona nie podała podstawy prawnej zwolnienia jej z podatku od nieruchomości, gdyż Spółdzielnia zarówno w żądaniu jak i w uzasadnieniu odwołania wskazała, że taką podstawą prawną są przepisy zawarte w art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) oraz art. 2 ust. 1 pkt. 3 u.p.o.l., do których organ w ogóle się nie odniósł.
63 W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
64 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje:
65 Po dokonanej kontroli legalności zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem decyzja ta nie narusza prawa.
66 Prawidłowo bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło mające zastosowanie w sprawie przepisy u.p.o.l., tj. art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 1 tej ustawy. Również prawidłowo Kolegium wyjaśniło, że przepisy u.p.o.l. określają przypadki, w których nieruchomości są zwolnione z opodatkowania tym podatkiem oraz, że w tych przepisach nie przewidziano zwolnienia dla gruntów takich jak należące do skarżącej Spółdzielni.
67 Takie stanowisko organu odwoławczego Sąd uznał za zasadne, a wobec przywołania powyżej brzmienia ww. przepisów u.p.o.l., zbędne jest ponowne przytoczenie tych wszystkich wskazanych przez organ przepisów.
68 Niezbędne jest natomiast przytoczenie powoływanych przez Skarżącą przepisów u.p.o.l., tj. art. 1a ust. 1 pkt 3 w zw. art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 3 i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) tej ustawy, mających uzasadniać trafność jej stanowiska.
69 Zgodnie zatem z art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p..o.l., użyte w tej ustawie określenie "grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej" oznacza – "grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z zastrzeżeniem ust. 2a;".
70 Stosownie natomiast do wskazanego ust. 2a.: "Do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się: 1) budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami;".
71 W myśl art. 2 ust. 1 omawianej ustawy: "Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane: 1) grunty; 2) budynki lub ich części; 3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.".
72 Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l: "Podstawę opodatkowania stanowi: 3) dla budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 4-6 - wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku, niepomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.
73 Art. 5 1. Rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym że stawki nie mogą przekroczyć rocznie:
74 2) od budynków lub ich części:
75 a) mieszkalnych - 0,51 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej,
76 b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej - 17,31 zł od 1 m2 powierzchni użytkowej," (podane stawki aktualizowane są corocznie w obwieszczeniu Ministra Finansów).
77 Jak wynika zarówno z odwołania jak i ze skargi, Spółdzielnia kwestionuje stanowisko organów obu instancji w części dotyczącej określenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości w kwocie [...]zł od "gruntów pozostałych" o powierzchni 30.165,49 m2, uznając, że grunty te są zwolnione z opodatkowania podatkiem od nieruchomości na podstawie wskazanych przez nią przepisów u.p.o.l. – przytoczonych powyżej oraz powołując się na orzecznictwo i wydane indywidualne interpretacje podatkowe.
78 W ocenie Sądu, stanowisko Skarżącej nie znajduje uzasadnienia ani w przytoczonych przepisach u.p.o.l., ani w orzecznictwie lub interpretacjach podatkowych.
79 W kwestionowanej części decyzji podatkowej nie stosowano bowiem wobec gruntów (lub budynków, ani tym bardziej budowli – takiej kategorii przedmiotów opodatkowania w decyzji w ogóle nie wskazano) Spółdzielni stawek jak dla gruntów (budynków) związanych z działalnością gospodarczą, zatem organy nie mogły naruszyć wskazanych w skardze przepisów art. 1a ust. 1 pkt 3 i art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) u.p.o.l.
80 Nie sposób też dostrzec we wskazanych przez Skarżącą przepisach u.p.o.l. podstawy do zwolnienia spornych gruntów z podatku od nieruchomości, podstawy takiej nie ma również w innych przepisach tej ustawy – co zasadnie stwierdzono w zaskarżonej decyzji.
81 Również w cytowanych przez Skarżącą wyrokach sądów administracyjnych i indywidualnych interpretacjach podatkowych nie wskazano takiej podstawy, odnoszą się one bowiem do budowli (związanych z działalnością gospodarczą) a nie gruntów ["pozostałych"] – jak w rozpatrywanej sprawie.
82 Nie znajdując zatem podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania lub przepisów prawa materialnego, Sąd uznał, że skarga nie zasługiwała na uwzględnienie i dlatego, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2018.1302 ze zm.), Sąd skargę oddalił.