Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 listopada 2019 r., II SA/Sz 604/19

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 listopada 2019 r., II SA/Sz 604/19

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Z. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 10 czerwca 2019 r. Z. W., reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.

3 Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2019 r. sąd zobowiązał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej w sprawie przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania.

4 Z uwagi na niewykonanie powyższych zobowiązań, pismem z dnia 30 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi oraz do podania numeru PESEL. Jednocześnie doręczono skarżącemu zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pouczono, że niewykonanie wezwań w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi.

5 Odbiór przesyłki sądowej skierowanej do skarżącego, zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi, pokwitowała F. W. (żona).

6 Sąd mając na względzie, że na pokwitowaniu zabrakło, obok podpisu odbiorcy, daty doręczenia przesyłki, zareklamował odbiór listu poleconego.

7 W odpowiedzi na reklamację nadesłano wydruk z elektronicznego potwierdzenia odbioru, na którym jako datę doręczenia przesyłki wskazano dzień 25 września 2019 r. (k.42 akt sądowych). Również na stronie internetowej poczty polskiej www.emonitoring.poczta-polska.pl dotyczącej śledzenia przesyłek podano, że przesyłkę o nr [...] doręczono dnia 25 września 2019 r.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

9 Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., 1302 ze zm.- dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to jest między innymi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Nadto pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1

10 lit. b p.p.s.a.). Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie przyjmuje się, że

11 w przypadku niewykazania umocowania przez pełnomocnika, uzupełnienie braków formalnych skargi w postaci braku podpisu osoby upoważnionej do jej wniesienia może nastąpić także przez podpisanie skargi przez samą osobę skarżącą (por. postanowienie NSA z dnia 13 kwietnia 2016 r. sygn. akt II OZ 359/16 czy postanowienie NSA z dnia 18 kwietnia 2019 r. sygn. akt II FZ 198/19). Brak podpisu właściwej osoby pod skargą oraz wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny skargi. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

12 Z kolei stosownie do art. 230 § 1 § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a.

13 W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie numeru PESEL, została doręczona skarżącemu w dniu 25 września 2019 r. (odbiór przesyłki zawierającej wezwania pokwitowała żona). W tej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwań sądowych upłynął z dniem 2 października 2019 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie opłacił skargi ani nie uzupełnił jej braków formalnych.

14 W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.