Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 czerwca 2018 r., II SA/Sz 592/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 czerwca 2018 r., II SA/Sz 592/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Wojewody Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić Skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych.

Uzasadnienie

2 Uzasadnienie :

3 Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda, działając na podstawie art. 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., powoływanej dalej jako: "u.g.n.") wstrzymał z urzędu wykonanie własnej decyzji z dnia [...] r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...], w której orzeczono o ustaleniu odszkodowania w kwocie [...]zł na rzecz A. C. za nieruchomość oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] ha, obr. ewid. S., gmina S. oraz zobowiązano Burmistrza G. S. do wypłaty odszkodowania.

4 Pismem z dnia 21 maja 2018 r. A. C., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę na ww. postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wnosząc o jego uchylenie.

5 W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że postanowienie objęte skargą, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

7 Na wstępie należy podkreślić, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

8 Przedmiotem niniejszej sprawy stanowi postanowienie Wojewody Z. wydane na podstawie art. 9 u.g.n. w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji orzekającej o ustaleniu odszkodowania.

9 Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 3) oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu (pkt 4).

10 Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).

11 Zdaniem Sądu, kwestionowane postanowienie nie mieści się w katalogu postanowień, na które może zostać wniesiona skarga do sądu administracyjnego.

12 W szczególności nie należy do kategorii postanowień kończących postępowanie, ani rozstrzygających sprawę co do istoty, skoro rozstrzyga wyłącznie w toku głównego postępowania administracyjnego kwestię wpadkową (tj. wstrzymania). Nadto nie przysługuje na nie zażalenie, gdyż taką możliwość wyłącza art. 9 u.g.n. Stosownie do tego przepisu "w sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt 1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.". Zaskarżone orzeczenie nie należy zatem do postanowień wymienionych w art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., a z oczywistych względów nie jest również objęte dyspozycją art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Możliwości zaskarżenia takiego orzeczenia do sądu administracyjnego nie przewidują także przepisy szczególne.

13 W konsekwencji oznacza to, że postanowienie objęte skargą nie podlega kognicji sądu administracyjnego.

14 Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a, odrzucił skargę i stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu.