Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 czerwca 2013 r., II SA/Sz 504/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 czerwca 2013 r., II SA/Sz 504/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Gryfino z dnia 28 grudnia 2012 r., Nr 005.136.2012 w przedmiocie ustalenia stawek czynszu w lokalach wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Gryfino postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Uzasadnienie

2 Stowarzyszenie Komitetu Obywatelskiego wystąpiło ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r., Nr [...] , w przedmiocie ustalenia stawek czynszu w lokalach wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Strona skarżąca zwróciła się jednocześnie z wnioskiem o zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie, w tym z wpisu sądowego, gdyż nie posiada środków ani dotacji i utrzymuje się ze składek członków.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 21 maja 2013 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych ww. skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie regulaminu działalności Komitetu Obywatelskiego oraz nadesłanie dokumentu potwierdzającego wpis Komitetu Obywatelskiego do ewidencji stowarzyszeń zwykłych.

4 Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia wyżej wymienionych braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu [...] r. (k. [...] akt sądowych). W odpowiedzi na w ww. wezwanie sądowe, w dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo z dnia [...] r., wskazujące osoby upoważnione do reprezentacji Stowarzyszenia. Strona skarżąca do odpowiedzi dołączyła szereg kopii pism, w tym kopię Statutu - Regulaminu Stowarzyszenia. Jednakże we wskazanym w wezwaniu 7-dniowym terminie, Stowarzyszenie nie nadesłało dokumentu świadczącego o zgłoszeniu (rejestracji) tej organizacji właściwemu miejscowo organowi nadzorującemu.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.

7 W przedmiotowej sprawie konieczne jest również odniesienie się do treści art. 247 P.p.s.a., z którego wynika, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności wniesionej skargi. W praktyce orzeczniczej wskazuje się, że o oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi tu o sytuacje, gdy przepisy prawa w sposób jasny i jednoznaczny sprzeciwiają się uwzględnieniu żądania skargi (bezzasadność natury prawnej), np. nieuzupełnienie braków formalnych skargi; skarga na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji (patrz B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego. Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2011, s. 739).

8 Oczywista bezzasadność skargi powinna być rozumiana jako oczywista niedopuszczalność. Potrzeba zastosowania art. 247 P.p.s.a. będzie zachodziła przede wszystkim w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 17 września 2010 r., sygn. akt I OZ 663/10, opubl. w Lex nr 741910).

9 Przenosząc powyższe uwagi ogólne na grunt niniejszej skargi, uznać należy, że w przedmiotowej sprawie wystąpiła niedopuszczalność skargi z powodu nie dochowania przez stronę warunków formalnych tego pisma, a mianowicie nie uzupełnienia przez skarżące Stowarzyszenie braków formalnych skargi w części obejmującej obowiązek przedłożenia dokumentu wskazującego rejestrację tej organizacji do ewidencji prowadzonej przez starostę właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia. Dokument stwierdzający rejestrację stowarzyszenia stanowi swoisty dowód identyfikacji i umocowania tego podmiotu do działania w sferze publicznej.

10 Oznacza to, że w sprawie wystąpiła przesłanka określona w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którą skarga kwalifikuje się do odrzucenia, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Istotą wymagań formalnych jest niedopuszczenie do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym bez uzasadnionego powodu, w tym przede wszystkim z powodu braków formalnych zależnych od strony (B. Dauter. Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego. Wydanie 4. Warszawa 2012, s. 169).

11 W takich okolicznościach stwierdzić należy, że wniosek Stowarzyszenia Komitetu Obywatelskiego nie mógł odnieść zamierzonego przez wnioskodawcę skutku z uwagi na dostrzeżoną oczywistą bezzasadność tejże skargi.

12 Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie powołanego wyżej art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.