Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 marca 2008 r., II SA/Sz 114/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 marca 2008 r., II SA/Sz 114/08

Sentencja

1 Dnia 4 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na postępowanie Komendanta Policji w przedmiocie odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza Policji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 R. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w której zarzucił Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Szczecinie nieprawidłowe prowadzenie postępowania dotyczącego jego odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym, w szczególności pominięcie ustanowionego przez skarżącego obrońcy, a także nie wydanie decyzji administracyjnej w sprawie.

3 Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie jako nie należącej do właściwości sądu administracyjnego.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:

5 Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

6 1) decyzje administracyjne;

7 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

8 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

9 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

10 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

11 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

12 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

13 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

14 Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).

15 Ze skargi i odpowiedzi na skargę wynika, że skarżący kwestionuje postępowanie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie dotyczące odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza za szkodę wyrządzoną w mieniu powierzonym.

16 Zasady ponoszenia przez funkcjonariuszy Policji odpowiedzialności majątkowej, a także tryb dochodzenia roszczeń o odszkodowanie, określa ustawa z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego i Centralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz. U. Nr 53 poz. 548 ze zm.). Ustawa ta nie przewiduje administracyjnego trybu postępowania, w tym możliwości ustalenia odpowiedzialności funkcjonariusza w formie decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 ustawy, organ lub jednostka o których mowa w art. 1 ust. 1, w przypadku ustalenia, że szkoda powstała z winy funkcjonariusza mogą wezwać funkcjonariusza do dobrowolnej zapłaty odszkodowania w wyznaczonym terminie. Natomiast spory dotyczące odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy rozpoznają sądy pracy oraz sądy pracy i ubezpieczeń społecznych (art. 15 ww. ustawy). Ponieważ ustalenie odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza Policji nie następuje w trybie postępowania administracyjnego, sąd administracyjny nie jest uprawniony do badania prawidłowości tego postępowania.

17 Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Natomiast ustawa szczególna powołana wyżej, przewiduje właściwość sądu pracy w sprawie objętej skargą.

18 Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić.