Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 stycznia 2024 r., II SA/Sz 1052/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 stycznia 2024 r., II SA/Sz 1052/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 E. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 10 października 2023 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy K. z dnia 9 maja 2023 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o numerach od [...] – [...] położonych w obrębie K., gmina K. – do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obejmującego ww. teren jednak na okres nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2023 r.

3 Dnia 10 listopada 2023 r., do niniejszej sprawy została wpłacona kwota 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (por. wydruk komputerowy polecenia przelewu k. 11).

4 Zarządzeniem Sądu z dnia 18 grudnia 2023 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi z dnia 10 listopada 2023 r. opatrzonego własnoręcznym podpisem bądź kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Pełnomocnik został przy tym pouczony, że niewykonanie powyższego wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi.

5 Przesyłka sądowa zawierająca odpis wskazanego zarządzenia wraz

6 z pouczeniem została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 stycznia 2024 r. (ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odbiór korespondencji potwierdził upoważniony pracownik pełnomocnika k. 15). Zakreślony w wezwaniu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie z dniem 10 stycznia 2024 r. (środa).

7 W piśmie z dnia 4 stycznia 2024 r., pełnomocnik złożył oświadczenie w imieniu strony skarżącej, że cofa niniejszą skargę, bowiem w związku z upływem okresu na jaki postępowanie przed organem I instancji zostało zawieszone dalsze procedowanie skargi uznał za bezprzedmiotowe.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:

9 Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 - dalej "p.p.s.a"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.).

10 W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a.

11 Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego sprawy, korespondencja sądowa zawierająca zobowiązanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczona została pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 3 stycznia 2024 r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 10 stycznia 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy.

12 Odnosząc się do oświadczenia pełnomocnika strony skarżącej zawartego w piśmie z dnia 4 stycznia 2024 r., wyjaśnić należy, iż zgodnie z brzmieniem art. 60 p.p.s.a., skarżący może skutecznie cofnąć skargę i oświadczenie to jest wiążące dla sądu. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zastosowanie powyższego przepisu, prowadzące do rozpoznania wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej biegu (por. postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OSK 928/12, publ. na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

13 W rezultacie oświadczenie o cofnięciu skargi, złożone przez pełnomocnika skarżącej, nie mogło odnieść zamierzonego skutku, bowiem wystąpiła przeszkoda uniemożliwiająca nadanie skardze biegu, wynikająca z nieuzupełnienia jej braków formalnych.

14 Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W przedmiocie zwrotu wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz art. 232 § 2 powołanej ustawy.