Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 stycznia 2016 r., I SA/Rz 501/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 stycznia 2016 r., I SA/Rz 501/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej - postanawia - odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 E. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej.

3 W skardze zawarł wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych.

4 W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 czerwca 2015 r. wezwano skarżącego do złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

5 W nadesłanym do Sądu wniosku skarżący wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.

6 Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2015 r. o sygn. I SA/Rz 501/15 referendarz sądowy:

7 - zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w ¾ części,

8 - ustanowił dla skarżącego radcę prawnego,

9 - odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.

10 Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 25 czerwca 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma, znajdującego się w aktach sprawy.

11 Pismem z dnia 7 lipca 2015 r. przekazano Okręgowej Radzie Radców Prawnych odpis postanowienia z dnia 23 czerwca 2015 r. w przedmiocie ustanowienia dla skarżącego radcy prawnego.

12 Jak wynika z akt sprawy 29 lipca 2015 r. Okręgowa Rada Radców Prawnych wyznaczyła dla E. S. pełnomocnika w osobie radcy prawnego M. S.-S.. Pismo z informacją o tym fakcie nadane 30 lipca 2015 r. wpłynęło do Sądu w dniu 31 lipca 2015 r.

13 W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 sierpnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 375 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 sierpnia 2015 r.

14 Wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 14 sierpnia 2015 r. Wpis nie został uiszczony.

15 Pismem z dnia 7 sierpnia 2015 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego W Rzeszowie sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 czerwca 2015 r. Jak wynika z uzasadnienia sprzeciwu, w ocenie pełnomocnika, istniały podstawy do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

16 Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2015 r. I SA/Rz 501/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił sprzeciw ze względu na upływ z dniem 2 lipca 2015 r. terminu do jego wniesienia.

17 Po rozpatrzeniu zażalenia na powyższe postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 października 2015 r. sygn. akt II GZ 550/15 oddalił zażalenie wskazując, że pełnomocnik skarżącego powinien wraz ze sprzeciwem złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje:

19 Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", od skargi pobiera się wpis. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i 3 tej ustawy, w razie wniesienia skargi, która nie jest opłacona, przewodniczący wzywa stronę skarżącą, aby uiściła opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu.

20 Jak wskazano wyżej, pomimo wezwania i stosownego pouczenia skarżący nie uiścił wymaganego w sprawie wpisu w terminie wynikającym z art. 220 § 1 p.p.s.a. Przy czym nieskuteczna okazała się próba zakwestionowania wydanego w sprawie postanowienia z dnia 23 czerwca 2015 r. o przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym. Sprzeciw od tego postanowienia został bowiem złożony po terminie. Znalazło to odzwierciedlenie w postanowieniu WSA w Rzeszowie z dnia 11 sierpnia 2015 r. odrzucającym sprzeciw na postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Z kolei zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem NSA w Warszawie z dnia 13 października 2015 r.

21 Skoro zatem procedura zmierzająca do zweryfikowania prawidłowości wydanego w sprawie postanowienia o przyznaniu pomocy w zakresie częściowym, nie została skutecznie uruchomiona, wezwanie do uiszczenia wpisu doręczone pełnomocnikowi skarżącego dnia 7 sierpnia 2015 r. wywierało swoje skutki, co oznacza że skarga winna ulec odrzuceniu jako nieopłacona na podstawie przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a.

22 Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w postanowieniu.