Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 maja 2023 r., I SA/Rz 135/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 maja 2023 r., I SA/Rz 135/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 20 grudnia 2022r. nr SKO.403.PO.3503.170.2022 w przedmiocie zaliczenia wpłaty - postanawia - odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 I SA/Rz 135/23

3 Uzasadnienie

4 A. S. (dalej: skarżący) wniósł do tut. Sądu skargę na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, w przedmiocie zaliczenia wpłaty.

5 Z uwagi na braki formalne skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 7 marca 2023 r., w dniu 14 marca 2023 r., skarżący został wezwany do podpisania skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

6 Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 21 marca 2023 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie 28 marca 2023 r.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:

8 Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.

9 Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

10 Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 – dalej: P.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jest to warunek formalny prawidłowego wniesienia pisma procesowego, którego brak jest usuwany w procedurze określonej art. 49 § 1 P.p.s.a. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

11 W przypadku dokumentu elektronicznego, określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.

12 Nadmienić należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, który Sąd w pełni podziela, że wobec kategorycznego brzmienia art. 46 § 2a i 2b ustawy P.p.s.a. nie można przyjmować, że wyłączne opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, czyli w niniejszej sprawie skargi będącej załącznikiem dokumentu. W przepisie w art. 46 P.p.s.a. rozróżniono podpisywanie dwóch elementów korespondencji elektronicznej: podpisywanie pisma wnoszonego w formie dokumentu elektronicznego (§ 2a) oraz podpisywanie załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b), których dotyczą zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a ustawy P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (por. np. postanowienia NSA: z 23 lutego 2021 r., sygn. akt III OZ 106/21, z 13 listopada 2020 r., sygn. akt I OZ 884/20).

13 Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, skarga, której braków formalnych

14 w wyznaczonym terminie nie uzupełniono, podlega odrzuceniu przez Sąd.

15 W okolicznościach sprawy skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną (za pośrednictwem platformy ePUAP), przy piśmie przewodnim z 6 lutego 2023 r. Pismo to zostało podpisane podpisem elektronicznym, natomiast załącznik do niego – zawierający rzeczywistą treść skargi (załącznik z 2 lutego 2023 r.– k.5 akt sądowych) nie został opatrzony podpisem elektronicznym.

16 W związku z powyższym skarżący został wezwany do podpisania skargi w siedmiodniowym terminie liczonym od doręczenia wezwania wraz z pouczeniem o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uczynił zadość wezwaniu Sądu do podpisania skargi, dlatego wniesionej skardze nie można nadać dalszego biegu.

17 Uwzględniając powyższe, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.