Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 sierpnia 2020 r., II SA/Rz 806/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 sierpnia 2020 r., II SA/Rz 806/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 220 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi MW na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Decyzją z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] , wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Jak wynika z nadesłanych akt administracyjnych, ww. decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 kwietnia 2020 r.

3 W dniu 23 czerwca 2020 r. skarżącą nadała w placówce operatora pocztowego skierowaną do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] – skargę na opisaną wyżej decyzję tego organu.

4 W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje;

6 Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – dalej: "Ppsa", skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu.

7 Wymaga wskazania, że od dnia 14 marca 2020 r. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wprowadzono stan zagrożenia epidemicznego, a od dnia 20 marca 2020 r. stan epidemii (rozporządzenia Ministra Zdrowia odpowiednio z dnia 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 433 z późn. zm.) i z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii (Dz.U. z 2020 r. poz. 491 z późn. zm.). Zgodnie zaś z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.), w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został wprowadzony do ustawy w dniu 31 marca 2020 r., niemniej skoro ustawodawca wskazał w nim wprost, że normuje on bieg terminów nie tylko w stanie epidemii lecz także w stanie zagrożenia epidemicznego, uznać należy, że jego skutki obejmują również terminy, których bieg obejmuje okres od 13 marca 2020 r. do 31 marca 2020 r.

8 Przepis art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Ponadto stosownie do art. 68 ust. 6 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

9 Przenosząc powyższe rozważania na płaszczyznę niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że pomimo doręczenia skarżącej decyzji Kolegium w dniu 7 kwietnia 2020 r., trzydziestodniowy termin procesowy, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., przewidziany na wniesienie skargi, rozpoczął bieg po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia ustawy z dnia 14 maja 2020 r., tj. w dniu 24 maja 2020 r. Stanowi o tym wprost przytoczony przepis art. 68 ust. 6 ustawy, gdyż 7 dzień od dnia jej ogłoszenia przypadał na 23 maja 2020 r. Termin rozpoczął zatem bieg z upływem 23 maja 2020 r., czyli w dniu 24 maja 2020 r. Oznacza to, że 30 dzień przewidziany na wniesienie skargi upłynął dla skarżącej z dniem 22 czerwca 2020 r. (poniedziałek). Skarżąca wniosła zaś skargę w dniu 23 czerwca 2020 r., czyli dzień po upływie terminu.

10 W związku z powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, odrzucił skargę.