Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 listopada 2022 r., II SA/Rz 1218/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 listopada 2022 r., II SA/Rz 1218/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. P. i Ł. Z. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 29 lipca 2022 r. nr I-III.7721.24.2.2022 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę M. P.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 17 sierpnia 2022 r. (data wpływu do Sądu 21 września 2022 r.) M. P. i Ł. Z. (dalej: "Skarżący") wnieśli skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Wojewody Podkarpackiego z 29 lipca 2022 r. nr I-III.7721.24.2.2022 w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu w sprawie zgłoszenia budowy.

3 Pismami z dnia 21 września 2022 r. wezwano Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Wezwania skierowano na podane w skardze adresy Skarżących. Wezwania zostały odebrane przez Skarżącą M. P. w dniu 23 września 2022 r., natomiast Skarżący Ł. Z. nie odebrał skierowanych do niego wezwań. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, została po dwukrotnym awizowaniu w dniach – 23 września 2022 r. oraz 3 października 2022 r., zwrócona Sądu w dniu 13 października 2022 r. W zakreślonym terminie M. P. nie uzupełniła braku formalnego i fiskalnego skargi, natomiast Ł. Z. w zakreślonym terminie uzupełnił braki skargi, uiszczając wpis w kwocie 500 zł oraz podając zarówno swój numer PESEL oraz PESEL M. P.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

7 W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

8 Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

9 Wezwaniem z 21 września 2022 r. Skarżący zostali wezwani do podania numerów PESEL, natomiast zarządzeniem z dnia 21 września 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł.

10 W rozpoznawanej sprawie powyższe wezwania doręczono Skarżącej M. P. w dniu 23 września 2022 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków skargi był dzień 30 września 2022 r. (piątek). Z kolei Skarżący Ł. Z. nie odebrał skierowanych do niego wezwań, jednak należy przyjąć, że zostały one doręczone Skarżącemu w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., tj. w drodze tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z którą doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. zgodnie z którym pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W przedmiotowej sprawie ww. przesyłka została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 23 września 2022 r. oraz w dniu 3 października 2022 r., skutek doręczenia nastąpił w dniu 7 października 2022 r. Zatem termin na uzupełnienie braków skargi upływał z dniem 14 października 2022 r. Skarżący Ł. Z. w wyznaczonym terminie uzupełnił brak formalny skargi, podając numery PESEL Skarżących oraz uiścił wymagany wpis w sprawie.

11 Pomimo, że Skarżący Ł. Z. uzupełnił braki skargi to należy przyjąć, że nastąpiło to po upływie terminu do ich uzupełnienia dla M. P., gdyż termin ten upływał Skarżącej w dniu 30 września 2022 r. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia.

12 Niezależnie od powyższego Sąd wyjaśnia, że sprawa zostanie rozpoznana, gdyż Skarżący Ł. Z. uzupełnił braki skargi w wyznaczonym terminie.

13 Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę M. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.