Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2013 r., II SA/Rz 1108/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2013 r., II SA/Rz 1108/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. i B. A. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2012r. Nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi na działalność wójta - postanawia - odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 L. F. oraz B. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wspólną skargę. W wyniku jej sprecyzowania przez skarżących Sąd ustalił, że kwestionuje ona uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2012r. Nr [...]. Uchwałą tą Rada Gminy [...] uznała za bezzasadną skargę wyżej wymienionych z dnia 2 lipca 2012r. na niewłaściwe wykonywanie obowiązków i bezczynność Wójta Gminy [...]. Podjęta ona została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej następnie "K.p.a.".

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 skarga podlega odrzuceniu.

5 Dotyczy ona – jak już wyżej zaznaczono – uchwały Rady Gminy [...] podjętej w trybie art. 227 i nast. K.p.a. umieszczonych w dziale VIII tej ustawy zatytułowanym: "Skargi i wnioski". Wskazany przepis stanowi, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.

6 Mająca swą podstawę w powołanym art. 227 K.p.a. skarga stanowi odformalizowany środek prawny ochrony interesów jednostki, które nie mogą prowadzić do wszczęcia postępowania administracyjnego. Jej złożenie kończy się zawiadomieniem o sposobie jej załatwienia, o którym mowa w art. 238 § 1 K.p.a. Zawiadomienie to nie stanowi jednakże żadnego aktu bądź czynności wymienionych w katalogu zaskarżalnych do sądu administracyjnego form działalności administracji publicznej, zawartym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), określanej dalej jako P.p.s.a. Stanowisko o niezaskarżalności wskazanego zawiadomienia znajduje odbicie w ugruntowanym w tej kwestii orzecznictwie sądowym (tak np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4.09.2004r.OSK 642/04, LexPolonica nr 2126629, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1.06.2009r. II SA/Wa 629/09, LexPolonica nr 2229254).

7 Podkreśla się w nim, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zainteresowanemu podmiotowi nie przysługuje bowiem prawo do zaskarżenia niesatysfakcjonującej odpowiedzi.

8 Mając zatem na uwadze, iż L. F. oraz B. A. zaskarżyli do tut. Sądu uchwałę Rady Gminy [...], która – jak wyżej wskazano - nie może stanowić przedmiotu skargi do sądu administracyjnego, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 3 § 2 P.p.s.a.