Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 lutego 2016 r., I SA/Po 2359/15

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 lutego 2016 r., I SA/Po 2359/15

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi T. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2006 r.; postanawia odrzucić wniosek.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 10 listopada 2015 r. skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na wymienioną w rubrum niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Jak wynika z akt administracyjnych objęta skargą decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 13 października 2015 r. (k. [...] akt adm.). Skarga na decyzję organu została przy tym nadana w dniu 13 listopada 2015 r. (k. [...] akt sądowych). W związku z wniesieniem skargi po terminie postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 12 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Po 2359/15 odrzucono skargę. Odpis wskazanego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 19 stycznia 2016 r. (k. [...] akt sądowych). Pismem nadanym dnia 26 stycznia 2016 r. (k. [...] akt sądowych), wniesionym za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uzasadniając swój wniosek skarżący wyjaśnił, że w dniu 12 listopada 2015 r., tj. w ostatnim dniu terminu na wniesienie skargi doszło do kolizji drogowej z udziałem skarżącego, mającej miejsce w trakcie podróży do placówki pocztowej celem nadania skargi. W świetle wyjaśnień strony skarżącej kolizja drogowa miała miejsce o godzinie 17:30 co uniemożliwiło skarżącemu dotarcie do placówki pocztowej, czynnej do godziny 18:00. Skarżący podniósł również, że w dniu kolizji nie pamiętał dokładnie kiedy mija termin na wysłanie skargi, wnioskodawca stwierdził również, że tkwił w przeświadczeniu, że termin na wniesienie skargi mijał z dniem 13 listopada 2015 r. Do omawianego wniosku o przywrócenie terminu skarżący załączył oświadczenie sprawcy o kolizji drogowej. Jak wynika ponadto z akt sprawy, analogiczny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi połączony z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi skarżący nadał bezpośrednio na adres sądu w dniu 26 stycznia 2016 r. (k. [...] akt sądowych).

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

4 Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźniony podlega odrzuceniu.

5 Stosownie do postanowień art. 86 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Na mocy art. 87 § 1 p.p.s.a, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie jednak do postanowień art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z art. 87 § 2 p.p.s.a., w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Stosownie do dyspozycji art. 88 p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie.

6 Rozpoczynając rozważania w niniejszej sprawie należy wskazać, że zanim sąd administracyjny przystąpi do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu, zobowiązany jest uwzględnić treść wyżej przytoczonego przepisu art. 88 p.p.s.a. i zbadać czy wniosek o przywrócenie terminu nie jest spóźniony. Wniosek należy przy tym uznać za spóźniony, jeżeli został wniesiony po upływie 7-dniowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Co przy tym istotne, termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu [por. postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2013 r. sygn. akt I OZ 963/12, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl]. Użytego w art. 87 § 1 p.p.s.a. określenia "od czasu ustania przyczyny" nie można utożsamiać z chwilą, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminowi [por. postanowienie NSA z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. akt II FZ 2065/14, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl]. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczyna bieg od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jest to więc okoliczność obiektywnie istniejąca, niezależnie od poglądów i stanowiska strony [tak: postanowienie NSA z dnia 16 października 2013 r., sygn. akt I OZ 805/13, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl]. Podkreślić przy tym należy, iż, w przeciwieństwie do rozpatrywania merytorycznego wniosku o przywrócenie terminu, przesłanka winy strony bądź jej braku w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie ma znaczenia dla stwierdzenia wniesienia tego wniosku po terminie [tak: postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2007 r. sygn. akt I FZ 518/07, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl]. Mając przy tym na uwadze przewidziany w art. 87 § 3 p.p.s.a. obowiązek złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za pośrednictwem organu, należy stwierdzić, że wniosek w tym przedmiocie należy uznać za złożony w terminie o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane na adres organu, którego to działanie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.

7 Odnosząc powyższe rozważania do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżący nadał wniosek o przywrócenie terminu na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w dniu 26 stycznia 2016 r. (k. [...] akt sądowych). Wniosek ten jako spóźniony podlega przy tym odrzuceniu stosownie do postanowień art. 88 p.p.s.a, jak wskazano bowiem powyżej siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczyna bieg od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, nie zaś od dnia w którym strona dowiedziała się o uchybieniu terminu. W niniejszej sprawie bieg terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi rozpoczął się w dniu 12 listopada 2015 r., tj. w dniu kolizji, która uniemożliwiła skarżącemu dotarcie na pocztę. Omawiany termin mijał zatem z dniem 19 listopada 2015 r., tymczasem wniosek o przywrócenie terminu nadano 26 stycznia 2016 r., a zatem z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., co skutkuje koniecznością odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźnionego.

8 W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 88 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.