Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2020 r., IV SAB/Po 145/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2020 r., IV SAB/Po 145/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 08 grudnia 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Ś. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Skarżący R. S. pismem z dnia [...] października 2020 roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wskazując w treści skargi sygnaturę akt [...] Ś. z dnia [...]-10-2020 r.".

3 Skarżący żądał od Burmistrza Miasta udostępnienia mu informacji publicznej w sprawach których sygnatury akt administracyjnych wyszczególnił: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], zatem wniósł między innymi o:

4 "1. zobowiązanie UM w Ś. do działania zgodnego z ustawą;

5 2. zobowiązanie UM w Ś. i OPS w Ś. do wydania decyzji zgodnie z ustawa z dnia [...]-09-2001 r.".

6 W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, względnie oddalenie skargi w całości.

7 W motywach uzasadnienia organ szczegółowy odniósł się osobno do każdego wniosku o udostępnienie informacji publicznej.

8 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") w terminie 7 dniu, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, tym samym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

9 Oba powyższe wezwania prawidłowo doręczone skarżącemu do jego rąk w dniu 12 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.) pozostały bez odpowiedzi.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje:

11 Skarga podlega odrzuceniu.

12 Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego.

13 Elementy składowe pierwszego pisma strony w sprawie określone zostały w art. 46 § 1 oraz § 2 p.p.s.a., w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a, aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Takim pierwszym pismem w przedmiotowej sprawie jest skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej identyfikacyjnego numeru PESEL skarżącego.

14 Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału, wykonane w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

15 Nadto, wskazać należy, że wymóg uiszczenia wpisu sądowego jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie.

16 Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

17 W rozpoznawanej sprawie skarżący R. S. został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi na bezczynność organu w kwocie [...]zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Przesyłka zawierające powyższe wezwania została odebrana przez skarżącego osobiście w dniu 12 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego upłynął zatem w dniu 18 listopada 2020 roku (czwartek).

18 Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu z dnia 26 listopada 2020 roku (k. [...] akt sąd.).

19 Odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach niewykonania wezwań, jak w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżącego zarządzenia do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, należało skargę odrzucić.

20 Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w postanowieniu.

21 Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.