Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2013 r., IV SA/Po 901/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2013 r., IV SA/Po 901/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] w [...] na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa postępowanie sądowoadministracyjne zawiesić

Uzasadnienie

2 Wnioskiem z 24 października 2012 r. [...] Stowarzyszenie [...] (dalej: "Stowarzyszenie" lub "Skarżący") – wskazując na art. 145 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej w skrócie: "k.p.a.") – wystąpiło do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji") o "wznowienie z urzędu postępowania zakończonego decyzją PINB nr [...] [z] [...].06.2009 r. udzielającej pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] wraz z kontenerem telekomunikacyjnym oraz przyłączem energetycznym, zlokalizowanej na działce [...], z uwagi na uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę, o środowiskowych uwarunkowaniach oraz o dopuszczenie organizacji do udziału w postępowaniu".

3 Postanowieniem nr [...] z [...] listopada 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją PINB [...] dotyczącą udzielenia [...] spółka z o.o. pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii cyfrowej [...].

4 Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "WWINB" lub "organ II instancji") postanowieniem z [...] marca 2013 r., nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie PINB i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, nieprawomocnym wyrokiem z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, oddalił skargę spółki [...]spółka z o.o. (która w toku postępowania zmieniła nazwę na: [...] Spółka Akcyjna; dalej: "Inwestor") na ww. postanowienie WWINB z [...] marca 2013 r. Od tego wyroku Inwestor wywiódł skargę kasacyjną, która nie została jeszcze przez Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznana.

6 Równolegle PINB, po ponownym rozpoznaniu sprawy przekazanej temu organowi ww. postanowieniem WWINB z [...] marca 2013 r., postanowieniem nr [...] z [...] czerwca 2013 r. (znak: [...]) odmówił "wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie zakończonej decyzją PINB nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. dotyczącą pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] zlokalizowanej w [...]".

7 Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, WWINB, postanowieniem z 07 sierpnia 2013 r., znak sprawy: [...], utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie PINB.

8 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 09 sierpnia 2013 r. na wyżej opisane postanowienie WWINB z[...] sierpnia 2013 r. Stowarzyszenie wniosło o uchylenie w całości tego postanowienia oraz poprzedzającego postanowienia PINB z [...] czerwca 2013 r.

9 W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

11 Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie należało zawiesić.

12 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

13 Przy rozpoznawaniu niniejszej skargi nie może ujść z pola widzenia okoliczność, że w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym, przyjętym m.in. na gruncie art. 135 i art. 153 p.p.s.a.) – w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego z wniosku Stowarzyszenia z dnia [...] października 2012 r. – zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, a skarga kasacyjna od tego wyroku nie została dotychczas rozpoznana. Wobec tego należy stwierdzić, że w istocie w tym samym przedmiocie (w znaczeniu materialnoprawnym, a nie procesowym) obok niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego toczy się równolegle wcześniej wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne – obecnie na etapie postępowania międzyinstancyjnego – którego wynik będzie miał niewątpliwie wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania, a to z uwagi na unormowania art. 153, art. 170 i art. 190 p.p.s.a.

14 Aby zatem zapobiec niepożądanej dwutorowości postępowań sądowoadministracyjnych, a w konsekwencji i administracyjnych, w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym), Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić z urzędu niniejsze postępowanie do czasu rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, względnie zakończenia postępowania kasacyjnego w inny sposób.

15 Zgodnie z art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowi podjąć niniejsze postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.