Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 stycznia 2024 r., IV SA/Po 744/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 stycznia 2024 r., IV SA/Po 744/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

2 W decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...], wydanej w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, M. W. został pouczony o trybie i terminie wniesienia skargi od tego rozstrzygnięcia oraz o wysokości wpisu stałego od skargi wynoszącego 500 zł.

3 W dniu 24 października 2023 r. (data prezentaty - k. 8) M. W. (dalej: skarżący; strona) wniósł skargę na wyżej opisaną decyzję, dołączając następnie w dniu 25 października 2023 r. (data nadania pocztowego pisma przewodniego z tego samego dnia - k. 17) dowód uiszczenia w dniu 24 października 2023 r. kwoty 200 zł tytułem opłaty sądowej od skargi na powyższą decyzję (k. 15, 16).

4 Wobec stwierdzenia, że skarga nie została przy jej wniesieniu opłacona należnym wpisem w pełnej wysokości, Przewodniczący Wydziału wydał w dniu 28 listopada 2023 r. zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego, w którym skarżący został na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) - dalej: p.p.s.a. wezwany do uiszczenia uzupełniającego [co zostało podkreślone w treści zarządzenia] wpisu sądowego w kwocie 300 zł od skargi w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). W zarządzeniu tym zawarto pouczenie, że "wymienioną kwotę należy uiścić (...) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia (...), pod rygorem odrzucenia skargi" (k. 22).

5 Odpis zarządzenia, wraz z pismem przewodnim zawierającym pouczenie o zażaleniu (k. 23) oraz wezwaniem do usunięcia braku formalnego w zakresie podania numeru PESEL (k. 24), został doręczony skarżącemu w dniu 4 grudnia 2023 r. (k. 71).

6 W piśmie przewodnim z dnia 6 grudnia 2023 r. (data nadania pocztowego: 7 grudnia 2023 r. - k. 78) M. W. "w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi" podał swój nr PESEL oraz oświadczył, że przesyła "potwierdzenie uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego w kwocie 300 zł" (k. 75). Do pisma tego dołączył potwierdzenie wpłaty (przelewu) kwoty 200 zł z dnia 24 października 2023 r. (k. 76) i potwierdzenie wpłaty (przelewu) kwoty 100 zł z dnia 6 grudnia 2023 r. (k. 77).

7 W wyniku sprawdzenia stanu wpłat w Oddziale Finansowo-Budżetowym WSA w Poznaniu ustalono, że skarżący uiścił 24 października 2023 r. kwotę 200 zł tytułem opłaty sądowej od skargi (k. 63) i 6 grudnia 2023 r. kwotę 100 zł tytułem opłaty sądowej od skargi (k. 66). Łącznie skarżący uiścił 300 zł, z czego w wykonaniu wezwania sądowego do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 300 zł wpłacił jedynie kwotę 100 zł. Skarżący w przedmiotowej sprawie nie dokonał innych wpłat, co zostało potwierdzone przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu (k. 91).

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

9 Zgodnie z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

10 Pomimo doręczenia stronie skarżącej w dniu 4 grudnia 2023 r. wezwania do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 300 zł (odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu uzupełniającego) i pouczeniu o konsekwencjach zaniechania terminowego dopełnienia tego obowiązku (tj. wpłacenia wskazanej w tym zarządzeniu kwoty 300 zł), skarżący nie usunął w pełnym zakresie braku fiskalnego skargi. Siedmiodniowy termin na wniesienie wymaganej opłaty uzupełniającej upłynął z dniem 11 grudnia 2023 r. Do tego dnia wpis w pełnej, wymaganej wysokości nie został uiszczony, co stanowiło przesłankę do odrzucenia skargi. Skarżący na wezwanie sądowe uiścił bowiem jedynie 100 zł z wymaganych 300 zł uzupełniającej opłaty. Wskazana w wezwaniu kwota 300 zł – wobec wcześniejszego uiszczenia 200 zł tytułem opłaty sądowej od skargi – dopełniała kwotę wymaganego wpisu stałego od skargi wynoszącego 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O takiej też wysokości należnej opłaty od skargi (500 zł) strona została wcześniej pouczona w zaskarżonej decyzji.

11 Należy również podkreślić, że wpisu sądowego opłaconego tylko w części nie można traktować jako uiszczenia "należnej opłaty [sądowej]" bądź "należnego wpisu", o których mowa w art. 219 § 1 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Uiszczenie wpisu w kwocie niższej niż kwota, która wynika z wezwania do uiszczenia wpisu, jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu w pełnym zakresie i wywołuje takie same skutki procesowe, jak brak wpisu (por. np. postanowienie NSA z dnia 16 kwietnia 2021 r. sygn. akt II OZ 240/21, dostępne w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia pełnego wpisu od niej nie jest też nieuprawnionym ograniczeniem prawa do sądu (patrz: postanowienie NSA z dnia 9 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OSK 824/14, dostępne jw.).

12 Podsumowując, skarżący obowiązany był na wezwanie Przewodniczącego Wydziału uiścić dodatkowo 300 zł w celu uzupełnienia wcześniej wpłaconej kwoty 200 zł, co łącznie odpowiadałoby wymaganemu wpisowi od skargi w kwocie 500 zł. Tymczasem strona z 300 zł wymaganej opłaty uzupełniającej uiściła jedynie 100 zł. Łącznie w tej sprawie skarżący tytułem wpisu od skargi uiścił 300 zł z wymaganych 500 zł. Nie można zatem uznać, że braki fiskalne zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. W takiej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania.

13 W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia.

14 Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd z urzędu postanowił zwrócić stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jak też orzekł w pkt 2 sentencji.