Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 października 2023 r., IV SA/Po 572/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 października 2023 r., IV SA/Po 572/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. w P. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 11 lipca 2023 r. Nr LXXXVIII/1670/VIII/2023 w przedmiocie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania postanawia zawiesić postępowanie sądowe.

Uzasadnienie

2 Pismem datowanym na 10 sierpnia 2023 r. – które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 15 września 2023 r. (a wcześniej do organu w dniu 14 sierpnia 2023 r.) – spółka pod firmą W. z siedzibą w P., reprezentowana przez ad P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miasta Poznania nr LXXXVIII/1670/VIII/2023 z dnia 11 lipca 2023 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania, zaskarżając ją w części dotyczącej działek o numerach ewidencyjnych [...] i [...] (ark. 20, obręb Główna, Miasto Poznań) oraz [...] i [...] (ark. 02, obręb Komandoria, Miasto Poznań).

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

4 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.; w skrócie "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

5 Cytowana regulacja dotyczy tzw. kwestii prejudycjalnej (zagadnienia wstępnego), czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii (zob. M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, Warszawa 2016, uw. 2 do art. 125). Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz bezpośrednio wpływać na wynik tego postępowania. Zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione względami celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej (por. B. Dauter i in., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 301). Warunkiem skorzystania z tej podstawy, mającej związek z wynikiem innego postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego (w tym przed TSUE) lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte (zob. postanowienie NSA z 22.07.2014 r., II GZ 299/14, dostępne w CBOSA).

6 W ocenie Sądu taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Wskazać bowiem należy – o czym wiadomo Sądowi w niniejszym składzie z urzędu – że pismem z 10 sierpnia 2023 r., które wpłynęło do tut. Sądu w dniu 13 września 2023 r. (a wcześniej do organu w dniu 10 sierpnia 2023 r.), skargę na uchwałę Rady Miasta nr [...] z dnia 11 lipca 2023 r. w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania wniósł także inny podmiot. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana w dniu 13 września 2023 r. pod sygnaturą akt II SA/Po 581/23. Co w tym przypadku szczególnie istotne, skarga w sprawie o sygn. akt II SA/Po 581/23, która wcześniej zainicjowała postępowanie sądowe dotyczące legalności ww. Studium – obejmuje swym zakresem m.in. przedmiot zaskarżenia występujący w sprawie niniejszej (jako że dotyczy Studium w części obejmującej m.in. działki nr ewid. [...], [...], [...] i [...]), która została zarejestrowana w dacie późniejszej.

7 W konsekwencji ewentualne stwierdzenie przez Sąd rozpoznający sprawę o sygn. akt II SA/Po 581/23 nieważności zaskarżonej uchwały w sprawie Studium w całości lub w określonej części – czy to z powodu zidentyfikowania naruszeń procedury planistycznej, czy zasad sporządzania studium – może skutkować bezprzedmiotowością postępowania w niniejszej sprawie.

8 Dlatego Sąd, po dokonaniu oceny z punktu widzenia celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej, doszedł do przekonania, że zawieszenie niniejszego postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest w pełni uzasadnione.

9 W tym stanie rzeczy Sąd, na mocy art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawiesił postępowanie prowadzone w niniejszej sprawie do czasu zapadnięcia prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt II SA/Po 581/23.

10 W myśl art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności – gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie.