Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 września 2012 r., II SO/Po 8/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 września 2012 r., II SO/Po 8/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej G.L. od postanowienia Sądu z dnia 5 czerwca 2012 r. w sprawie z wniosku G. L. o wymierzenie Wielkopolskiemu Kuratorowi Oświaty w P. grzywny w związku z nieprzekazaniem odwołania od decyzji tego organu z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić zażalenie. /-/ W. Batorowicz

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2012 r. Sąd odrzucił wniosek G. L. o wymierzenie Wielkopolskiemu Kuratorowi Oświaty w P. grzywny w związku z nieprzekazaniem odwołania od decyzji tego organu z dnia [...] 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej. Sąd nakazał doręczyć odpis postanowienia z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącej po ustanowieniu go przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w P..

3 Po uzyskaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. przez Sąd informacji z Okręgowej Izby Radców Prawnych w P., iż pełnomocnikiem skarżącej została wyznaczona radca prawny H. F., Sąd pismami z dnia zawiadomił ją o stanie sprawy oraz przesłał odpis postanowienia z dnia 5 czerwca 2012 r. Przesyłka sądowa nie została odebrana osobiście przez pełnomocnika skarżącej. W tej sytuacji zastosowanie znalazł przepis art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z § 1 powołanego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).

4 Zgodnie z powołanym przepisem korespondencja zawierająca odpis postanowienia Sądu z dnia 5 czerwca 2012 r. wraz z informacją o stanie sprawy z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania złożono w dniu 29 czerwca 2012 r. na okres czternastu dni w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce na korespondencję, następnie – po upływie siedmiodniowego terminu (9 lipca 2012 r.) ponownie umieszczono w skrzynce pocztowej zawiadomienie o złożeniu wezwania na okres kolejnych siedmiu dni w placówce pocztowej (k. 50 akt sądowych). Tym samym wyczerpano tryb doręczenia zastępczego przewidziany w razie niemożności doręczenia pisma osobiście adresatowi (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro zatem przesyłkę zawierającą wezwanie złożono w dniu 12 sierpnia 2010 r. w placówce pocztowej na okres 14 dni i dwukrotnie w dniach 29 czerwca i 9 lipca 2012 r. umieszczono awizo w oddawczej skrzynce na listy skarżącego, uznać należy zgodnie z powołanym wyżej art. 73 p.p.s.a., że doręczenie zastępcze wezwania nastąpiło z dniem 13 lipca 2012 r.

5 W dniu 10 sierpnia 2012 r. pełnomocnik skarżącej przedstawiła Sądowi "opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej" od postanowienia Sądu z dnia 5 czerwca 2012 r.

6 W dniu 20 sierpnia 2012 r. G. L. wniosła samodzielnie "skargę kasacyjną" od postanowienia Sądu z dnia 5 czerwca 2012 r., którym odrzucono jej wniosek o wymierzenie grzywny Wielkopolskiemu Kuratorowi Oświaty w P. w związku z nieprzekazaniem odwołania od decyzji tego organu z dnia [...] 2009 r. nr [...].

7 Zważyć należy, iż od postanowienia w przedmiocie wymierzenia grzywny przysługuje zażalenie, zgodnie z art. 173 § 1 in fine w zw. z art. 194 § 1 pkt 10 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) [uchwała NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3/42, postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2012 r., I OZ 560/12, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl]. Zażalenie, zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. W myśl art. 67 § 4 p.p.s.a. jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom.

8 Zważywszy, iż postanowieniem z dnia 22 marca 2012 r. referendarz sądowy ustanowił dla G. L. radcę prawnego, którego następnie wyznaczyła Okręgowa Izba Radców Prawnych w P. w osobie radcy prawnej H. F., Sąd postanowienie z 5 czerwca 2012 r. doręczył pełnomocnikowi G. L.. Z uwagi na brak możliwości doręczenia przesyłki do rąk adresata postanowienie to zostało doręczone w trybie zastępczym (art. 73 p.p.s.a.) z datą 13 lipca 2012 r. W związku z powyższym termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał w dniu 20 lipca 2012 r.

9 Skarżąca wnosząc zażalenie (zatytułowane "skarga kasacyjna") na postanowienie Sądu z dnia 5 czerwca 2012 r. w dniu 20 sierpnia 2012 r. uchybiła terminowi określonemu w art. 194 § 2 p.p.s.a. Stosownie zaś do przepisów art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu.

10 Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie ostatnio powołanych przepisów orzekł jak w sentencji postanowienia.

11 /-/ W. Batorowicz