Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2024 r., II SA/Po 295/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2024 r., II SA/Po 295/24

Sentencja

1 Dnia 10 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2024 r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia I. odrzucić skargę. II. zwrócić skarżącej A. B. wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie 500;- zł (słownie pięćset złotych)

Uzasadnienie

2 A. B. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2024 r. Nr [...], w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, ani nie załączono wymaganej liczby odpisów skargi.

3 Z uwagi na braki formalne przedmiotowej skargi, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 9 maja 2024 r. wezwano skarżącą do ich uzupełnienia przez podanie numeru PESEL i nadesłanie 11 odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe wraz z wezwaniem do jego wykonania zostało doręczone skarżącej w dniu 13 maja 2024 r. (karta nr [...] akt sąd.). W zakreślonym terminie 7 dni (tj. do dnia 20 maja 2024 r.) skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

5 Skarga podlega odrzuceniu.

6 Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

7 Dodać należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

8 Ponadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.

9 W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., lub nie załączono odpowiedniej liczby odpisów dla pozostałych stron (art. 47 § 1 P.p.s.a) obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.

10 Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi.

11 W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca m.in. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 11 egzemplarzy odpisów skargi, została doręczona skarżącej w dniu 13 maja 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie (20 maja 2024 r.) skarżąca nie uzupełniła wymienionych braków formalnych. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że tą samą korespondencją skarżącej doręczono również wezwanie do uzupełnienia wpisu od skargi, co odnotowane zostało na zwrotnym potwierdzeniu doręczenia korespondencji skierowanej do skarżącej w jednej kopercie (karta nr [...] akt sąd.), natomiast skarżąca zastosowała się tylko do wezwania o uzupełnienie wpisu od skargi (dowód: karta nr [...] akt sąd. – wydruk bankowego polecenia przelewu kwoty 300 zł, nr operacji [...]).

12 W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I sentencji postanowienia).

13 Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt II sentencji postanowienia).