Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 września 2014 r., III SA/Po 1424/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 września 2014 r., III SA/Po 1424/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia ... sierpnia 2013 r. nr ... w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji dotyczącej przyznania płatności na zalesienie gruntów rolnej z naruszeniem prawa, po wznowieniu postępowania postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia ... lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J.B. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia... sierpnia 2013 r., nr .... W uzasadnieniu Sąd wskazał, że ze względu na nadanie przez stronę skargi za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego "X. sp. z o.o.", strona uchybiła ustawowemu terminowi do wniesienia skargi.

3 Pismem z dnia ...sierpnia 2014 r. strona, reprezentowana przez adwokata, złożyła bezpośrednio do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazując, że skarżący był przekonany, że wnosi skargę w ustawowym terminie.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

5 Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Z przepisów art. 86 i 87 p.p.s.a. wynika, że do przesłanek przywrócenia przez Sąd terminu do dokonania czynności procesowej, które powinny zostać spełnione w sposób kumulatywny, należą: złożenie przez stronę wniosku w tym przedmiocie, przy czym w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie. Pismo to należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.

6 Zgodnie z art. 88 zd. 1 p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

7 W realiach rozpoznawanej sprawy strona – reprezentowana przez fachowego pełnomocnika – złożyła wniosek o przywrócenie terminu bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, z pominięciem organu administracyjnego, który wydał zaskarżony akt. Oznacza to, że strona pominęła tryb właściwy do wniesienia żądania przywrócenia terminu, który dotyczy wyłącznie skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądowym wskazuje się, że w przypadku, gdy strona reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika (w tym wypadku adwokata), wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez pośrednictwa organu powinien zostać potraktowany jako niedopuszczalny – w rozumieniu art. 88 p.p.s.a. (zob. postanowienia NSA: z 2 kwietnia 2008 r., I OZ 202/08 i z 8 grudnia 2008 r., I OZ 892/08; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy przyjąć, że pełnomocnik fachowy, z założenia znający prawo, świadomie składa wniosek z pominięciem właściwego trybu.

8 Należy zwrócić uwagę, że odmienna sytuacja miałaby miejsce, jeżeli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożyłaby – bez pośrednictwa organu administracyjnego – strona działająca bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Wówczas to, w przypadku gdyby wniosek taki wpłynął bezpośrednio do Sądu, należałoby przesłać go do organu, którego decyzja jest przedmiotem skargi. Dotyczy to zwłaszcza przypadków, w których strona nie została pouczona o trybie złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

9 Powyższa okoliczność nie zmienia faktu, że w sytuacji złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, dla oceny zachowania terminu decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym przez Sąd na adres organu (por. postanowienie NSA z 29 listopada 2012 r., sygn. akt II OZ 1058/12, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie oznacza to, że nawet gdyby Sąd skierował wniosek do organu w celu zachowania trybu z art. 87 § 3 p.p.s.a., uczyniłby to po upływie siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. § 1 art. 87 p.p.s.a. (datą wpływu wniosku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu był dzień ... sierpnia 2014 r.).

10 Biorąc pod uwagę powyższego okoliczności Sąd uznał wniosek strony za niedopuszczalny i orzekł na podstawie art. 88 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.