Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 października 2013 r., III SA/Po 1385/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 października 2013 r., III SA/Po 1385/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr SKO-[...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2013 r. postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi

Uzasadnienie

2 W dniu 5 września 2013 r. M. A. nadał w placówce pocztowej wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr SKO-[...], w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2013 r. (k. 12 akt sądowych).

3 W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że w dniu 8 lutego 2013 r. napisał skargę do WSA w Poznaniu na decyzję SKO w K. nr SKO-[...], na decyzję podatkową za IV kwartał 2012 r. W dniu 14 kwietnia 2013 r. napisał kolejną skargę, tym razem na decyzję podatkową za 2013 r., również do WSA w Poznaniu na decyzję SKO w K. nr SKO-[...]. Skargę tą wysłał listem poleconym. Pisma procesowe przychodziły do skarżącego z sygnaturą akt III SA/Po 351/13. Był pewien, że skargi te zostały połączone, ponieważ dotyczyły tej samej działki, lecz następnego roku lub że druga skarga czeka na rozpatrzenie pierwszej, z uwagi na identyczność sprawy. W dniu 29 sierpnia 2013 r., gdy pełnomocnik wnioskodawcy przesłał mu skan wyroku, dowiedział się, że jest inaczej.

4 Wraz powyższym wnioskiem skarżący przedłożył Sądowi m.in. skargę datowaną na dzień 16 kwietnia 2013 r., na której widnieje pieczęć Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 września 2013 r.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:

6 Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz.270, p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

7 Instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy. Podstawową przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy w jego uchybieniu. Brak winy powinien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem (por. postanowienie SN z dnia 29 października 1999 r., sygn. akt I CKN 556/98, postanowienie SN z dnia 12 stycznia 1999 r., sygn. akt II UKN 667/98). Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar (por. wyrok NSA z dnia 19 września 2000 r., sygn. akt I SA 1072/00; wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 1999 r., sygn. akt I SA/Ka 1609/97). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 78/05 – publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

8 W rozpoznawanym przypadku skarżący jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi i uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, wskazał mylne przekonanie co do skutecznego wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. nr SKO-[....] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2013 r., a jednocześnie co do połączenia tej skargi do wspólnego rozpoznania ze sprawą ze skargi na decyzję SKO w K. nr SKO-[...] na decyzję podatkową za IV kwartał 2012 r.

9 W ocenie Sądu, wskazana przez wnioskodawcę przyczyna nie może uzasadniać przywrócenia terminu. Ewentualna – lecz w tym żaden sposób nieuprawdopodobniona – okoliczność wniesienia przez skarżącego w dniu 14 kwietnia 2013 r. skargi (egzemplarz skargi przedłożony wraz z wnioskiem został zaś opatrzony datą 16 kwietnia 2013 r.) nie może być rozpatrywany w kategorii braku winy strony, jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu. Wskazane w art. 87 § 2 p.p.s.a. kryterium braku winy polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Skarżący nie uwiarygodnił, by podniesiona przez niego okoliczność złożenia skargi w dniu 14 kwietnia 2013 r., czyli drugiego dnia biegu terminu na jej złożenie, z jednej strony – miała miejsce w rzeczywistości, zaś z drugiej strony – by podjął podejmował jakiekolwiek próby zweryfikowania skuteczności złożenia skargi. Z ustaleń Sądu wynika zaś, że skarżący nie wniósł uprzednio skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr SKO-[...], w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na 2013 r.

10 W świetle powyższych okoliczności należy wyjaśnić, że niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw nie uzasadnia przywrócenia terminu (por. postanowienie NSA z dnia 10 lutego 2000 r. sygn. akt SA/Sz 1117/99; postanowienie WSA w Bydgoszczy z 1 lipca 2008r., sygn. akt I SA/Bd 340/08 – publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Uznając zatem, że niedochowanie przez skarżącego terminu do wniesienia skargi nie była następstwem okoliczności od niego niezależnych, lecz była konsekwencją niedostatecznej staranności w prowadzeniu przez niego własnych spraw, należało stwierdzić, że nie zaistniała podstawa do przywrócenia uchybionego terminu.

11 W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, jak w sentencji postanowienia.