Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 marca 2013 r., II SA/Op 605/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 marca 2013 r., II SA/Op 605/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi A S.A. w [...] na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11 w przedmiocie stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych postanawia zawiesić postępowanie.

Uzasadnienie

2 A S.A. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11, w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności skażonej uchwały w części obejmującej jej § 3 i wywiodła, że zmieszczone tam zapisy naruszają art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.), art. 32 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 ze zm.).

3 Zaskarżona uchwała Rady Miasta Opola Nr XXI/309/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych była przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie ze skargi Wojewody Opolskiego, które zostało zakończone nieprawomocnym wyrokiem z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, stwierdzającym nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 4 ust. 2. Wniesiona od tego wyroku skarga kasacyjna została przesłana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 17 września 2012 r. i nie została dotąd rozpoznana.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

6 Przyjąć należy, że rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w innym postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie postępowania sądowoadministracyjnego w rozpoznawanej sprawie.

7 Rozważając zaistnienie przesłanki do zawieszenia postępowania w oparciu o powołany powyżej przepis Sąd uznał, że zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione faktem, że wyrokiem z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, stwierdzona została nieważność uchwały Rady Miasta Opola z dnia 29 grudnia 2011 r., Nr XXI/309/11, w części dotyczącej § 4 ust. 2, natomiast Naczelny Sąd Administracyjny dotychczas nie rozpoznał skargi kasacyjnej wniesionej od tego wyroku. Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie zważył, że uchwała, która została skontrolowana w sprawie o sygn. akt II SA/Op 124/12, jest również przedmiotem zaskarżenia przez A S.A. w niniejszym postępowaniu. Z tego względu ocena prawna zawarta w wyroku z dnia 5 lipca 2012 r., dotycząca zaistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały w zakresie jej § 4 ust. 2, a dokonana w oparciu o przepis art. 40 ust. 9 ustawy o drogach publicznych, ma bezpośredni wpływ na ocenę zasadności skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Jednocześnie, rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej i tym samym dokonanie przez sąd drugiej instancji oceny prawidłowości wyroku z dnia 5 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Op 124/12, pod kątem zaistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie przedmiotowej skargi. To z kolei wyczerpuje przesłankę zawieszenia postępowania określoną w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. i uzasadnia zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 lipca 2012 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Op 124/12.

8 Z tych względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.