Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 listopada 2010 r., II SA/Op 472/10

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 listopada 2010 r., II SA/Op 472/10

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], Nr [...] stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Burmistrza Miasta Kluczborka z dnia [...], nr [...] w sprawie braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku restauracji z pokojami gościnnymi wraz z towarzyszącą infrastrukturą w K. na działkach o numerach ewidencyjnych: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J.

3 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w odpowiedzi na skargę, wniosło o oddalenie przedmiotowej skargi.

4 W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 września 2010 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, jak również do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 16 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi.

5 Powyższe wezwania skarżącemu osobiście doręczone zostały w dniu 4 października 2010 r., co potwierdza stosowna adnotacja na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki.

6 Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu, jak również nie uzupełnił braku formalnego skargi.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Skarga podlega odrzuceniu.

9 Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) określa wymogi formalne przewidziane dla skargi. Stanowi on, iż skarga - poza spełnieniem wymogów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym - winna również zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne warunki, którym powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały w art. 46 P.p.s.a. Jednocześnie, stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zatem zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skutkuje to wezwaniem strony przez przewodniczącego o uzupełnienie braku w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.

10 Ponieważ skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie spełniała wymogów formalnych określonych w art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., należało wezwać J. J. do nadesłania brakujących egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.

11 Jednocześnie też, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. należało wezwać skarżącego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. W myśl art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym pobiera się wpis stały w wysokości 100 zł.

12 Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Nieziszczenie wpisu w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi.

13 W niniejszej sprawie, zarówno wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i uiszczenia wpisu, zostały doręczone skarżącemu w dniu 4 października 2010 r., o czym świadczy stosowna adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia od niej wpisu, rozpoczął zatem bieg w dniu 5 października 2010 r. i upłynął z dniem 11 października 2010 r.

14 Pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niewykonania obowiązków wynikających z wezwań, w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wymaganego wpisu. Uznać tym samym należało, że w niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a.

15 Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji.