Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 grudnia 2011 r., II SA/Op 316/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 grudnia 2011 r., II SA/Op 316/11

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 11 maja 2011r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 J. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu 11 maja 2011r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia 15 września 2010r., nr [...] o nałożeniu na J. K., M. K. i I. K. grzywny w celu przymuszenia, w wysokości 4.000 zł.

3 W odpowiedzi na skargę Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu, wniósł o oddalenie skargi.

4 W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 czerwca 2011r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 160 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

5 Powyższe wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi A. K. - synowej skarżącej, w dniu 4 lipca 2011r., co potwierdzone zostało na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.

6 W dniu 15 lipca 2011r. wpłynęło do Sądu zażalenie J. K. na zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu, które to zażalenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 września 2011r., sygn. akt II OZ 833/11.

7 W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 października 2011r. poinformowano skarżącą o obowiązku, wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 czerwca 2011r., uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 160 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem odrzucenia skargi.

8 Przywołane pismo informujące zostało doręczone J. K., do jej rąk – w dniu 20 października 2011r., co potwierdzone zostało jej podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki.

9 Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Skargę należało odrzucić.

12 Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

13 Stosownie do art. 231 P.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

14 W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie znajdują tu przepisy dotyczące wpisu stosunkowego. W myśl § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 4.000 zł, stąd wymagany wpis od skargi wynosi 160 zł.

15 Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przyjąć jednak należy, iż termin, w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sytuacji, gdy wniesione na zarządzenie zażalenie zostało oddalone, wynosi 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia o oddaleniu zażalenia. Jednak realizując zasadę wyrażoną w art. 6 P.p.s.a., sąd winien pouczyć stronę działającą bez profesjonalnego pełnomocnika o obowiązku uiszczenia opłaty od zażalenia oraz o skutkach zaniedbania w tym zakresie. Ponadto winien określić termin, w którym nie będzie stosować sankcji, w postaci odrzucenia zażalenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2008r., sygn. akt I OZ 242/08, dostępne w programie komputerowym LEX, pod numerem 505337).

16 Sytuacja taka zaistniała w niniejszej sprawie. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi J. K. otrzymała w dniu 4 lipca 2011r. Na skutek zakwestionowania przez skarżącą zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J. K. i oddalił je jako nieuzasadnione, w dniu 28 września 2011r. (sygn. akt II OZ 833/11). Wobec powyższego, skarżąca została poinformowana pismem z dnia 17 października 2011r. o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Z akt sprawy wynika, że pismo informujące skarżąca otrzymała w dniu 20 października 2011r., a zatem termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął bieg w tym dniu i upłynął z dniem 27 października 2011r.

17 Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżąca nie uiściła żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

18 W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.