Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 września 2017 r., II SA/Op 285/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 września 2017 r., II SA/Op 285/17

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. i P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 stycznia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany lasu na użytek rolny postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącym solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 Skarżący - małżonkowie M. G. i P. G., działając przez pełnomocnika R. G., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 stycznia 2017 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty Opolskiego z dnia 26 września 2016 r., nr [...], odmawiającą skarżącym wydania zgody na zmianę lasu na użytek rolny wydzieleń leśnych (Ls) o powierzchni 0,1195 ha na działce nr a, a.m. [...], obręb [...], stanowiących własność P. i M. G.

3 W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia

4 3 lipca 2017 r. wezwano:

5 1) skarżących małżonków (pismo skierowane do rąk pełnomocnika) do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł,

6 2)pełnomocnika skarżących małżonków do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi, a także do wykazania, że pełnomocnik jest jednym z podmiotów, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., mogącym zostać ustanowionym pełnomocnikiem strony skarżącej, albo przez osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza skargi osobiście podpisanego przez skarżących.

7 Powyżej opisane wezwania zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do nich w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi.

8 Wezwania do uiszczenia solidarnie wpisu zawierały dodatkowe pouczenie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jego uiszczenia.

9 Wezwania - dla każdego ze skarżących - przesłano w jednej przesyłce na adres pełnomocnika podany w skardze i pod tym adresem zostały przez niego odebrane w dniu 7 lipca 2017 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, znajdujące się w aktach sądowych sprawy (k. 27 akt sądowych).

10 W wyniku realizacji wezwań sądowych, pełnomocnik skarżących w dniu 7 lipca 2017 r. złożył potwierdzone notarialnie upoważnienie do występowania w imieniu skarżących w sprawach sądowych, a także wyjaśnił, że jest ich synem.

11 Pełnomocnik skarżących uiścił wymagany wpis od skargi w dniu 14 sierpnia 2017 r. W tym samym dniu złożył też do tut. Sądu pismo z prośbą o "uznanie uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, po terminie w związku z słabą sytuacją finansową małżonków G.".

12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę M. G. i P. G. należało odrzucić.

13 W pierwszej kolejności Sąd bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, jakie zostały wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a.

14 Obok wskazanej przesłanki dopuszczalności skargi, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niej wpisu. Zgodnie z tą regulacją, od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193, z późn. zm.), wynosi w niniejszej sprawie 200 zł.

15 Nieuiszczenie wpisu skutkuje wezwaniem przez Sąd do jego dokonania w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

16 W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał skarżących do uiszczenia - solidarnie - wpisu, co oznaczało, że opłacenie skargi przez jednego z małżonków zwalnia z tego obowiązku drugiego. Wezwanie przesłano na adres pełnomocnika i zostało ono odebrane w dniu 7 lipca 2017 r., zatem termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w dniu 8 lipca 2017 r. i zakończył się w dniu 14 lipca 2017 r. (piątek).

17 Pełnomocnik skarżących uiścił wymagany wpis od skargi w dniu 14 sierpnia 2017 r., tj. po wymaganym terminie, co jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu przez skarżących.

18 Skoro skarżący nie uiścili wymaganego wpisu w terminie, to z tej przyczyny ich skargę należało odrzucić, jako nieopłaconą, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a.

19 W tym miejscu wyjaśnić przyjdzie, że w kwestii konieczności odrzucenia skargi w sytuacji, gdy uiszczenie wpisu nastąpiło po terminie, orzecznictwo sądowe jest jednolite. Przykładowo w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11 (dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych), słusznie uznano, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z jego nieuiszczeniem. W orzeczeniu tym NSA wskazał także, że przejściowe lub stałe problemy finansowe wpływające na możliwość uiszczenia opłat sądowych, mogły stanowić dla strony podstawę do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednak wniosek ten musiał być złożony w terminie otwartym do uiszczenia wpisu. Przenosząc zaprezentowane w ww. orzeczeniu poglądy na grunt niniejszej sprawy, należy stwierdzić, że skarga jako nieopłacona w terminie podlegała odrzuceniu. W odniesieniu natomiast do sygnalizowanych w piśmie z dnia 14 sierpnia 2017 r. problemów finansowych strony skarżącej, uznać trzeba, że mogły one być podstawą do wszczęcia postępowania o przyznanie prawa pomocy np. w zakresie zwolnienia z wpisu sądowego od skargi, ale jedynie gdyby pismo to zostało złożone w wyżej wskazanym terminie otwartym do uiszczenia wpisu, tj. do 14 lipca 2017 r. Ponadto omawianego pisma Sąd nie mógł potraktować jako wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu, ponieważ - po pierwsze - nie wynika z niego, by taka właśnie była wola skarżących, a po drugie, pełnomocnik wyraźnie domagał się "uznania" przez Sąd faktu opłacenia skargi po wymaganym terminie, co z przyczyn podanych wcześniej nie jest możliwe.

20 W związku z tym orzeczono, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.

21 Orzeczenie w punkcie 2 sentencji postanowienia uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca z urzędu cały uiszczony wpis od pisma (skargi) odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.