Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 stycznia 2017 r., II SA/Ol 1303/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 stycznia 2017 r., II SA/Ol 1303/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Inspektora Transportu Drogowego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia stwierdzić swą niewłaściwość miejscową i sprawę przekazać według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku.

Uzasadnienie

2 Decyzją z dnia "[...]" r., nr "[...]" Główny Inspektor Transportu Drogowego, utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia "[...]" r., którą organ I instancji nałożył na spółkę A z siedzibą w D. Oddział w S. karę pieniężną za stwierdzone naruszenia ustawy o transporcie drogowym.

3 Skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wywiodła Spółka z siedzibą w D., zarzucając błędne oznaczenie adresata decyzji, tj. nałożenie kary na oddział Spółki, który nie ma podmiotowości prawnej, a tym samym nie może być stroną postępowania administracyjnego.

4 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W ocenie organu strona postępowania została prawidłowo określona. Podniósł, że przesłanie decyzji na adres oddziału Spółki nie może rzutować na kwestię jej doręczenia i wejścia do obrotu prawnego.

5 Na rozprawie w dniu 4 stycznia 2017r. pełnomocnik spółki w odpowiedzi na zapytanie Sądu wskazał, że skarżącą w sprawie jest Spółka z siedzibą w D.,

6 a nie jej Oddział w S. Przyznał, że właściwym miejscowo jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. W związku z tym wniósł o przekazanie sprawy do tego sądu. Argumentował, że wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wynikało z pouczenia zawartego w decyzji organu II instancji.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

8 Według zasady ogólnej unormowanej w art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.

9 Zgodnie jednak z art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości.

10 Taki wyjątek został ustanowiony w rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego (Dz. U z 2011 r. nr 89, poz. 506 ze zm.). Według aktualnego brzmienia § 1 tego rozporządzenia, rozpoznawanie spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.

11 Stosownie do tego unormowania właściwość miejscową wojewódzkiego sądu administracyjnego determinuje siedziba strony skarżącej, a nie adresata decyzji.

12 W związku z tym, w rozpoznawanej sprawie koniecznym było ustalenie, czy skargę wnosi sama Spółka z siedzibą w D., czy też jako Odział Spółki w S., na który nałożono przedmiotową karę. Pełnomocnik na rozprawie potwierdził, że skarżącą jest Spółka z siedzibą w D., a nie Oddział Spółki w S. Tym samym właściwym miejscowo do rozpoznania niniejszej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

13 W tym stanie rzeczy należało orzec, jak w postanowieniu, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a.. Przepis ten stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.