Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 listopada 2009 r., II SA/Lu 662/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 listopada 2009 r., II SA/Lu 662/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 122/09 w sprawie ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. akt SA/Lu 122/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego utrzymującą w mocy decyzję z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pomocy z rządowego programu "pomoc państwa w zakresie dożywiania" w formie zasiłku celowego w wysokości 200 zł miesięcznie w okresie od 1 lipca 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. z przeznaczeniem na zakup żywności. Powyższy wyrok stał się prawomocny z dniem 28 sierpnia 2009 r.

3 W dniu 29 października 2009 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga T. W. o wznowienie postępowania w powyższej sprawie. Jako podstawę wznowienia skarżąca wskazała przepis art. 273 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podnosząc, że tutejszy Sąd w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 699/08 wydał orzeczenie w sprawie dotyczącej co prawda innej osoby, ale mieszkającej w tym samym budynku co skarżąca i posiadającej identyczne wydatki i dochody. Powyższy wyrok "wykryto" po uprawomocnieniu się orzeczenia Sądu z dnia 5 czerwca 2009 r. W uzasadnieniu wskazała również że orzeczenia organów ją dyskryminują bowiem inni podopieczni Ośrodka Pomocy Społecznej otrzymują decyzję przyznające im z pomocy społeczne kwoty w wysokości 750-725 zł. Wobec powyższego T. W. wniosła o uchylenie wyroku Sądu z dnia 5 czerwca 2009 r. sygn. akt. II SA/Lu 122/09 i rozstrzygnięcie sprawy co do istoty.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Na wstępie zauważyć należy, iż instytucja wznowienia postępowania sądowego, której uruchomienia domaga się skarżąca, ma charakter wyjątkowy. Opiera się na przysługującej poza tokiem instancji skardze o ponowne przeprowadzenie procesu zakończonego prawomocnym orzeczeniem i zastąpienie zapadłego w sprawie orzeczenia nowym rozstrzygnięciem. Nadzwyczajny charakter tego środka prawnego, skierowanego przeciwko prawomocnemu, a więc niewzruszalnemu w drodze zwyczajnych środków odwoławczych orzeczeniu powoduje, że instytucja ta może być wykorzystana wyłącznie wtedy, gdy znajdzie to oparcie w prawie, a katalog podstaw wznowieniowych jest katalogiem zamkniętym, nie zezwalającym na rozszerzającą wykładnię wymienionych w nim przesłanek.

6 Stosownie do treści art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej jako: p.p.s.a.), w przypadkach przewidzianych w dziale VII powoływanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania Sąd dokonuje jej kontroli z punktu widzenia zachowania warunków formalnych określonych w art. 279 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać między innymi podstawę wznowienia i jej uzasadnienie oraz okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi.

7 Zgodnie z treścią art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd właściwy do wznowienia postępowania bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga w tym przedmiocie została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, a w przypadku ich spełnienia - wyznacza rozprawę.

8 Podstawy wznowienia zostały zawarte w art. 271-273 powołanej ustawy.

9 Dokonując analizy przywołanej w skardze podstawy wznowienia, należy wskazać, że w myśl art. 273 § 3 p.p.s.a., skarżący może żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Przy rozważaniu przesłanki wznowienia określonej w powołanym przepisie za aktualny uznać należy pogląd wyrażony w postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 5 maja 1967 r., I PZ 20/67 (OSNC 1967, nr 11, poz. 209), iż podstawę skargi o wznowienie postępowania stanowić może tylko takie wykryte później prawomocne orzeczenie dotyczące tego samego stosunku prawnego, które było już prawomocne, zanim zapadł wyrok w postępowaniu, którego wznowienia się żąda.

10 W przedmiotowej sprawie nie zachodzi wymagana przesłanka wznowienia postępowania sądowego. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 699/08 dotyczył kontroli decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku na zakup żywności, natomiast wyrok WSA w Lublinie z dnia 5 czerwca 2009 r. dotyczył kontroli decyzji SKO z dnia [...] r. nr [...]. Zatem wskazane postępowania sądowe dotyczyły zgodności z prawem zupełnie odrębnych nie związanych ze sobą decyzji administracyjnych, mimo, że wydanych w podobnym przedmiocie i przez te same organy. Tym samym brak podstawy, aby stwierdzić, że wskazane we wniosku o wznowienie postępowania orzeczenie zapadło w tej samej sprawie, co wyrok z dnia 27 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Lu 699/08.

11 Ubocznie należy wskazać, że w postępowaniu, którego wznowienia żąda skarżąca przysługiwały jej zwykłe środki odwoławcze od wyroku, z których możliwości złożenia skarżąca nie skorzystała. Ponadto Sąd nie podziela twierdzenia T. W. iż sygnatura orzeczenia II SA/Lu 699/09 z dnia 27 stycznia 2009 r. była utajniana. Strona w toku postępowania sadowego w sprawie o sygn. akt. II SA/Lu 122/09 reprezentowana była przez profesjonalnego pełnomocnika, który brał czynny udział w postępowaniu i co wymaga podkreślenia złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wydanego w tej sprawie.

12 Stwierdzenie, iż powoływane przez skarżącego przesłanki nie stanowią podstawy wznowienia postępowania, wyłącza możliwość merytorycznego rozpoznania złożonej skargi.

13 Z tych względów Sąd na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 273 §3 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania sądowego odrzucił.