Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 września 2014 r., II SA/Lu 447/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 września 2014 r., II SA/Lu 447/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej; w zakresie wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszenie postępowania p o s t a n a w i a odmówić zawieszenia postępowania.

Uzasadnienie

2 W dniu 14 sierpnia 2014r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o zawieszenie - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - postępowania sądowego w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] dotyczącej odmowy skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej. Kolegium wyjaśniło, że postanowieniem z dnia [...], Nr [...] na wniosek strony wznowiło postępowanie administracyjne w tej sprawie.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

4 Brak jest podstaw do zawieszenia postępowania sądowego.

5 Wniosek organu o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego złożony został z uwagi na wszczęcie w trybie nadzwyczajnym przez organ II instancji postępowania o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]

6 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p. p. s. a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. W szczególności należy zaznaczyć, że rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku prowadzonego postępowania administracyjnego w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji z dnia 12 marca 2014 r. Dla sądu kwestią wstępną jest wyłącznie takie zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem. Nie uzasadnia zatem zawieszenia postępowania okoliczność jednoczesnego postępowania wznowieniowego, ponieważ Sąd samodzielnie może dokonać ustaleń koniecznych do rozstrzygnięcia sprawy.

7 Sąd nie dopatrzył się także podstawy do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p. p. s. a., zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p. p. s. a., tj. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu wznowienia postępowania. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przed wszczęciem postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania. Jak wynika z akt sprawy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła w dniu 16 kwietnia 2014r. (prezentata k. 3 akt sądowych), zaś wniosek o wznowienie postępowania do organu w dniu 17 kwietnia 2014 r. Z tych względów nie ma także podstaw do zawieszenia postępowania w myśł art. 124 § 1 pkt 6 powyższej ustawy.

8 Wskazać należy, iż oba postępowania, tj. postępowanie administracyjne wszczęte w trybie nadzwyczajnym oraz postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wniesioną do Sądu skargą, biegną dwutorowo, a wynik nadzwyczajnego kontrolnego postępowania administracyjnego nie będzie stanowić podstawy rozstrzygnięcia w toku kontroli sądowoadministracyjnej.

9 Niedopuszczalne jest wszczęcie przez organ administracji publicznej postępowania w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji, w tym także postępowania o wznowienie postępowania po wniesieniu skargi w tej samej sprawie do sądu administracyjnego (por. wyroki: WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 275/10, Lex nr 675039 oraz WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2005r., sygn. akt II SAB/Wa 76/05, Lex nr 171672).

10 Z tych też względów, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 56 powyższej ustawy należało odmówić zawieszenia postępowania.