Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 października 2014 r., III SA/Lu 988/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 października 2014 r., III SA/Lu 988/14

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na zarządzenie Burmistrza Miasta Ł. nr [..]. z dnia [...] 2013 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [..] im. gen. W. S. w Ł. postanawia umorzyć postępowanie.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 23 września 2013 r. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta Ł.nr [...]z dnia [...] 2013 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...]im. gen. W.S.w Ł.

3 W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta Ł. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie.

4 Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] 2013 r., nr [...], Wojewoda L.stwierdził nieważność ww. zarządzenia Burmistrza Miasta Ł. z dnia [..] 2013 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...] w Ł. Na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze skargę do sądu wniósł Burmistrz Miasta Ł. Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2013 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Lu 835/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Od powyższego wyroku Burmistrz Miasta Ł. wniósł skargę kasacyjną.

5 Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2014 r. (sygn. akt III SA/Lu 784/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zawiesił postępowanie do czasu uprawomocnienia się orzeczenia w sprawie dotyczącej kontroli legalności rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody stwierdzającego nieważność zarządzenia Burmistrza Miasta Ł.z dnia [...] 2013 r.

6 Wyrokiem z dnia 2 lipca 2014 r. (sygn. akt I OSK 895/14) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Burmistrza Miasta Ł.od wyroku WSA w Lublinie z 12 grudnia 2013 r.

7 Postanowieniem z dnia 22 października 2014 r. (sygn. akt III SA/Lu 784/13) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie podjął zawieszone postępowanie. Po podjęciu postępowania sprawie nadano nową sygnaturę akt.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

10 Przedmiotem postępowania w badanej sprawie jest ocena legalności zarządzenia Burmistrza Miasta Ł. nr [...] z dnia 31 maja 2013 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej Nr [...]im. gen. W. S. w Ł. Przed wniesieniem skargi na to zarządzenie przez J.K., rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] 2013 r., Wojewoda L. stwierdził nieważność ww. zarządzenia. Zgodnie z art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 294, ze zm.) rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd. Choć literalnie odczytywany przepis odwołuje się do daty oddalenia skargi, orzecznictwo i doktryna skłaniają się do stanowiska, w myśl którego trzeba uwzględnić obecną dwuinstancyjną strukturę sądów administracyjnych i przyjmować, że rozstrzygnięcie nadzorcze staje się prawomocne dopiero z dniem uprawomocnienia się orzeczenia sądu oddalającego skargę (por. R. Hauser, W. Sawczyn, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011, s. 787; wyrok WSA w Gdańsku z 21 grudnia 2011 r., II SA/Gd 725/11; wyrok WSA w Lublinie z 17 grudnia 2013 r., III SA/Lu 863/13).

11 Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z [...] 2013 r. stwierdzające nieważność zaskarżonego w niniejszym postępowaniu zarządzenia Burmistrza Miasta Ł.z [...]2013 r. stało się prawomocne na skutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi Burmistrza od wyroku WSA w Lublinie z 12 grudnia 2013 r. oddalającego skargę Burmistrza na ww. rozstrzygnięcie nadzorcze.

12 Skutkiem prawomocnego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody jest definitywne usunięcie z obrotu prawnego zaskarżonego w niniejszym postępowaniu zarządzenia Burmistrza Miasta Ł. z [..] 2013 r. W tej sytuacji sąd w niniejszym postępowaniu nie może oceniać zgodności z prawem zarządzenia, którego nie ma już w obrocie prawnym. Postępowanie w niniejszej sprawie stało się zatem bezprzedmiotowe.

13 Z uwagi na powyższe na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.