Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 stycznia 2013 r., III SA/Lu 728/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 stycznia 2013 r., III SA/Lu 728/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie sygn. akt III SA/Lu 379/10 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 29 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie sygn. akt III SA/Lu 379/10 – oddalił skargę L. B. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie aktualizacji użytków gruntowych.

3 Pismem z dnia 12 października 2012 r. skarżący L. B. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego we wskazanej sprawie (sygn. III SA/Lu 379/10 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie).

4 Ze względu na to, że treść skargi nie była precyzyjna, zarządzeniem z dnia 31 października 2012 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego m.in. poprzez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania i jej uzasadnienie oraz wskazanie okoliczności świadczących o zachowaniu terminu do wniesienia skargi (k. 19).

5 W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 14 listopada 2012 r. poinformował, że nie znalazł podstaw do wznowienia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 379/10 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Jego zdaniem nie występują w tej sprawie ustawowe przesłanki wznowienia postępowania (k. 39).

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skargę o wznowienie postępowania – stosownie do art. 277 p.p.s.a. – wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy.

8 Według art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Oznacza to, że do odrzucenia skargi o wznowienie postępowania dochodzi wówczas, kiedy została ona wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia lub nie jest oparta na ustawowej podstawie wznowienia określonej w art. 271-274 p.p.s.a.

9 Należy mieć przy tym na uwadze, że instytucja wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego stanowi formę postępowania nadzwyczajnego, którego celem jest ponowne rozpoznanie sprawy już zakończonej prawomocnym orzeczeniem. Wyjątkowy charakter tej instytucji i jej odrębność w stosunku do postępowania zwykłego podkreśla sposób jej unormowania przez ustawodawcę. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a., obowiązkiem podmiotu domagającego się wznowienia postępowania jest w szczególności wskazanie w skardze podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. Podkreśla się, że wskazanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z okoliczności wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie w danej sprawie (zob. przykładowo J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis Warszawa 2010, str. 632). Sąd nie może zaś doszukiwać się samodzielnie przesłanek wznowienia, abstrahując od sformułowań zawartych w skardze wniesionej przez stronę.

10 Dodatkowo należy zaznaczyć, że nawet sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom art. 271-274 p.p.s.a. nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi. Taka skarga jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. Wskazany pogląd został wielokrotnie wyrażony w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 kwietnia 2005 r., sygn. akt GSK 1242/04; postanowienie NSA z dnia 25 września 2001 r., sygn. II SA/Gd 970/01).

11 W niniejszej sprawie strona w skardze o wznowienie postępowania nie wskazała ani ustawowej podstawy wznowienia i jej uzasadnienia, ani też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Co więcej, pełnomocnik skarżącego wezwany do sprecyzowania tych okoliczności wprost stwierdził, że nie znalazł podstaw do wznowienia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Lu 379/10 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W jego zatem opinii podstawy takie nie istnieją.

12 Natomiast podnoszone przez skarżącego w kolejnych pismach kierowanych do Sadu różnego rodzaju zarzuty dotyczące innych spraw i różnych organów, w ogóle nie mieszczą się w katalogu podstaw wznowienia postępowania wymienionych w art. 271-274 p.p.s.a. W konsekwencji należało uznać, że nie zostały spełnione warunki uzasadniające wznowienie postępowania i ponowne rozpatrzenie sprawy objętej skargą o wznowienie postępowania.

13 Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu – odrzucając skargę o wznowienie postępowania.