Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 marca 2024 r., II SAB/Łd 24/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 marca 2024 r., II SAB/Łd 24/24

Sentencja

1 Dnia 4 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 4 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegaturę w K. - Oddział Zamiejscowy w Ł. w przedmiocie uzyskania poświadczenia bezpieczeństwa postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość miejscową i przekazać sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

2 II SAB/Łd 24/24

UZASADNIENIE

3 Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga M. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Delegaturę w K. - Oddział Zamiejscowy w Ł.) w przedmiocie uzyskania poświadczenia bezpieczeństwa.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

5 Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] do rozpoznania danej sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie natomiast z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652) dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

6 W myśl art. 3 ust. 1 ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (tj.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1136) Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego jest centralnym organem administracji rządowej, działającym przy pomocy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, będącej urzędem administracji rządowej.

7 Zgodnie natomiast z § 2 ust. 1 załącznika do zarządzenia nr 163 Prezesa Rady Ministrów z 26 września 2018 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (tj.: M.P. z 2018 r., poz. 927), Szef ABW kieruje ABW przy pomocy zastępców oraz dyrektorów (kierowników) jednostek organizacyjnych, o których mowa w § 3 (m.in. Delegatury ABW w K. § 3 ust. 1 pkt 21), przy czym Szef ABW może upoważnić osoby, o których mowa w ust. 1, oraz innych funkcjonariuszy ABW do podejmowania decyzji, w określonych sprawach, w jego imieniu. W skład delegatur ABW mogą wchodzić wydziały zamiejscowe oraz samodzielne sekcje zamiejscowe (§ 3 ust. 3 powołanego załącznika).

8 Z powyższego wynika, że czynności administracyjne podejmowane przez Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w Ł. Delegatury ABW w K. – z upoważnienia Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - są czynnościami wykonywanymi w imieniu Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a zatem uważane są za czynności tego Szefa. Tożsamo należy traktować bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Wydziału Zamiejscowego w Ł. Delegatury ABW w K. w czynnościach, do których działania z upoważnienia Szefa ABW, jest zobowiązany. Mając więc na uwadze uregulowania art. 13 § 2 ustawy p.p.s.a. oraz w związku z tym, że organ administracji publicznej, jakim jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, którego to w istocie przewlekłość prowadzenia postępowania została zaskarżona, ma siedzibę w Warszawie, to uznać należy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi za niewłaściwy miejscowo i przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie (por. m.in. postanowienie WSA w Gliwicach z 17 grudnia 2004 r., IV SAB/Łd 27/04; postanowienie WSA z Gdańsku z 8 października 2018 r., III SAB/Gd 59/18).

9 Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.

10 Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 59 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.