Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 października 2024 r., III SA/Łd 714/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 października 2024 r., III SA/Łd 714/24

Sentencja

1 Dnia 28 października 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 lipca 2024 roku nr 20/2024/RED w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia składek za osoby zgłoszone do ubezpieczeń w części finansowanej przez ubezpieczonych postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 M. Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 lipca 2024 r. nr 20/2024/RED

3 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia składek za osoby zgłoszone do ubezpieczeń w części finansowanej przez ubezpieczonych.

4 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 września 2024 r. skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

5 Wezwanie doręczono skarżącej 1 października 2024 r.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

9 Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.)

10 Dodatkowo należy wyjaśnić, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę sygn. II GPS 3/22 w myśl, której niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uzasadnieniu przywołanej uchwały podkreślono, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jeżeli w pierwszym piśmie w sprawie strona nie wskazała swojego numeru PESEL to taki brak pisma podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma.

11 Stanowisko zajęte we wskazanej wyżej uchwale wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z treści art. 269 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lutego 2019 r., I FSK 116/17). Uchwała ta ma zatem charakter wiążący. Nie można jej więc pominąć również przy rozstrzygnięciu niniejszej sprawy.

12 Stosownie zatem do art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni oraz pouczona, że nieusunięcie ww. braku we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi.

13 Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została doręczona skarżącej 1 października 2024 r., zatem 7-dniowy termin na uzupełnienie braku bezskutecznie upłynął 8 października 2024 r. Brak formalny nie został uzupełniony.

14 Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, orzekł jak sentencji postanowienia.

15 e.o.