Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2024 r., III SA/Łd 533/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2024 r., III SA/Łd 533/24

Sentencja

1 Dnia 19 sierpnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 maja 2024 roku nr BP.501.276.2024.2242.DL1.565977 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – R. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 30 lipca 2024 roku, pod poz. 2925. eg

Uzasadnienie

2 12 czerwca 2024 roku R.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 10 maja 2024 roku w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego.

3 Zarządzeniami z 23 lipca 2024 roku Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie nr PESEL, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej p.p.s.a. oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.

4 Odpisy powyższych zarządzeń zostały doręczone skarżącemu w jednej przesyłce na podany w skardze adres 26 lipca 2024 roku

5 30 lipca 2024 roku skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, nie uzupełnił natomiast braków formalnych skargi, tj. nie podał nr PESEL.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaważył, co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały uregulowane w art. 46 i art. 47 p.p.s.a W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

9 Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi.

10 Dodatkowo należy wskazać, że 3 lipca 2023 roku w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę, w myśl której niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W uzasadnieniu przywołanej uchwały podkreślono, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jeżeli w pierwszym piśmie w sprawie strona nie wskazała swojego numeru PESEL, to taki brak pisma podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Sąd nie jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za stronę, w szczególności uzupełniania braków formalnych pisma.

11 Stanowisko zajęte we wskazanej wyżej uchwale wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z treści art. 269 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie pozwala żadnemu składowi sądu administracyjnego rozstrzygnąć sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zawartym w uchwale i przyjmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. m.in. wyrok NSA z 12 lutego 2019 roku, sygn. akt I FSK 116/17). Uchwała ta ma zatem charakter wiążący i nie można jej więc pominąć przy rozstrzygnięciu niniejszej sprawy.

12 Z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków fiskalnych i formalnych we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu na podany w skardze adres 26 lipca 2024 roku. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi rozpoczął swój bieg od 27 lipca 2024 roku, a upływał 2 sierpnia 2024 roku (piątek). W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, nie uzupełnił natomiast braków formalnych skargi, tj. nie podał nr PESEL.

13 Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

14 d.j.