Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 czerwca 2016 r., III SA/Łd 100/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 czerwca 2016 r., III SA/Łd 100/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J.S. na postanowienie Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku postanawia: odrzucić wniosek.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 18 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę J.S. na postanowienie Wojewody Ł. z dnia [... w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o uznaniu za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku.

3 W dniu 25 marca 2016 r. doręczono skarżącemu na podstawie art. 140 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o sposobie, terminie do wniesienia skargi kasacyjnej oraz o tym, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od daty doręczenia stronie odpisu sentencji wyroku.

4 W dniu 11 kwietnia 2016 r. wpłynął do sądu wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata nadany za pośrednictwem operatora pocztowego InPost w dniu 25 marca 2016 r.

5 Zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez nadesłanie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

6 Stosowne wezwanie wraz z urzędowym formularzem wniosku doręczono skarżącemu w dniu 15 kwietnia 2016 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia wniosku upłynął w dniu 22 kwietnia 2016 r. Skarżący nadał wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w dniu 28 kwietnia 2016 r. za pośrednictwem operatora InPost. Uzupełniony wniosek wpłynął do sądu w dniu 6 maja 2016 r.

7 Zarządzeniem z dnia 17 maja 2016 r. Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

8 W dniu 31 maja 2016 r. skarżący nadał za pośrednictwem operatora pocztowego InPost wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez nadesłanie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu. Wniosek ten wpłynął do sądu w dniu 14 czerwca 2016 r.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 W myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

11 Wniosek jest niedopuszczalny, gdy brak jest ustawowych warunków jego dopuszczalności, np. jeżeli został złożony po upływie roku od uchybionego terminu, a nie dotyczy przypadku wyjątkowego (art. 87 § 5 p.p.s.a.), jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.), jeżeli czynność strony została dokonana w terminie (art. 86 § 1 p.p.s.a.), jeżeli wniosek nie dotyczy terminu procesowego, lecz np. terminu prawa materialnego lub terminu instrukcyjnego (art. 278 lub art. 141 § 1 p.p.s.a.).

12 Z uwagi na czynność, której dotyczy wniosek skarżącego zaznaczyć należy, że stosownie do art. 243 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przepis ten nie przewiduje terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, tak więc strona może składać taki wniosek w dowolnym czasie w toku trwającego postępowania. Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą przepis ten dotyczy niezakończonego postępowania sądowoadministracyjnego, tj. postępowania w którym nie zostało wydane orzeczenie kończące sprawę lub orzeczenie takie nie stało się jeszcze prawomocne, a także postępowania zainicjowanego przez stronę po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, które ma doprowadzić do wzruszenia tego prawomocnego orzeczenia, np. poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA: z 1 lipca 2014 r., I OZ 527/14; z 27 marca 2014 r., I OZ 219/14). W orzecznictwie wskazuje się także, iż skoro ustawodawca nie zakreśla terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy zatem nie można uchybić terminowi do dokonania tej czynności procesowej, a w konsekwencji brak jest również podstaw do jego przywrócenia. Nie jest możliwe uchybienie takiemu terminowi, a co za tym idzie – również przywrócenie uchybionego terminu. Tego rodzaju wniosek jest niedopuszczalny z mocy ustawy (por. postanowienia NSA: z 14 marca 2013 r., II GZ 104/13; z 30 września 2014 r., I FZ 305/14 i I FZ 309/14; z 22 marca 2016 r., II FZ 24/16).

13 Zdaniem sądu w konsekwencji wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy uznać należy za niedopuszczalny. Skoro nie jest możliwe przywrócenie uchybionego terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy to tym bardziej nie jest dopuszczalne przywrócenie uchybionego terminu do uzupełnienia braku formalnego takiego wniosku.

14 Mając powyższe na względnie na mocy art. 88 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu.

15 D.Cz.