Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 sierpnia 2023 r., I SA/Kr 537/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 sierpnia 2023 r., I SA/Kr 537/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr 1201-IOP1-3.4102.7.2023.8 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi; III. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.

Uzasadnienie

2 M.K. (dalej: Skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr 1201-IOP1-3.4102.7.023.8 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.

3 Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z 22 czerwca 2023 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, oznaczenie numeru PESEL skarżącego - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Opisane powyżej wezwanie pełnomocnik Skarżącego odebrał w dniu 29 czerwca 2023 r.

5 W wyznaczonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwania.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej "p.p.s.a.").

9 Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a.

10 Z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna być podpisana przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

11 Natomiast w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne.

12 Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

13 Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi, to taka skarga podlega odrzuceniu.

14 Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, nie była bowiem podpisana przez pełnomocnika Skarżącego. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie), nie podano numeru PESEL. Do skargi nie dołączono również pełnomocnictwa dla adwokata do działania w imieniu Skarżącego. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi.

15 Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 29 czerwca 2023 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 6 lipca 2023 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie usunął braków formalnych skargi.

16 W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego.

17 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.

18 Wpis w niniejszej sprawie wynosił 100 zł, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535).

19 Tymczasem pełnomocnik Skarżącego uiścił 200 zł tytułem wpisu od skargi.

20 O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy.

21 Natomiast zwrot różnicy pomiędzy kwotą wpłaconą (200 zł), a kwotą należną (100 zł) w wysokości 100 zł, nastąpił na podstawie art. 225 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca stronie z urzędu na jej koszt różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi.