Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2014 r., I SA/Kr 2117/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2014 r., I SA/Kr 2117/13

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. R. – W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 20 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 2006r. postanawia: oddalić wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Uzasadnienie

2 Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi G.R. – W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z 20 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc czerwiec 2006 r. Decyzję doręczono w dniu 25 września 2013r. adwokatowi - pełnomocnikowi G.R. – W. (k. 402 tom III akt organu drugiej instancji). Skarga została wniesiona w dniu 12 listopada 2013 r. (data stempla pocztowego).

3 Jednocześnie z wniesieniem skargi G.R. – W. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jako uzasadnienie wniosku wskazano, że od dnia 1 października do dnia 17 października 2013 r. była osobą pozbawioną wolności. Po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej jej dokonanie czynności w dniu 21 października 2013 r. udzieliła adwokatowi pełnomocnictwo do prowadzenia spraw i reprezentowaniu jej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Pełnomocnik nie mógł dokonać czynności w terminie, ponieważ od dnia 22 października do dnia 3 listopada 2013 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

5 Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w myśl art. 87 § 2 p.p.s.a., na stronie spoczywa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).

6 Na wstępnie trzeba zaznaczyć, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął w dniu 25 października 2013 r.

7 Wskazać też należy, że skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w terminie, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Przyczyną uchybienia terminu była choroba adwokata. Ustała ona w dniu 3 listopada 2013r. (niedziela). Biorąc pod uwagę, że okres siedmiu kolejnych dni upływał w następną niedzielę, zaś dzień 11 listopada jest dniem ustawowo wolnym od pracy, jako ostatni dzień terminu do złożenia wniosku należy zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. przyjąć dzień 12 listopada 2013r.

8 Przechodząc natomiast do oceny okoliczności, wskazanych we wniosku stwierdzić trzeba, że nie pozwalają one przyjąć, by do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy skarżącej.

9 Przede wszystkim trzeba zaznaczyć, że pojęcie winy strony w uchybieniu terminu w postępowaniu sądowym obejmuje swym zakresem także winę osób trzecich, które strona upoważniła do dokonania określonej czynności. W przypadku występowania w procesie za pośrednictwem pełnomocnika, ryzyko negatywnych skutków zachowań pełnomocnika ponosi mocodawca (tak np. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach: z dnia 20 grudnia 2012r., sygn. akt II FZ 993/12, Lex Omega nr 1240585; z dnia 16 października 2012r., sygn. akt II OZ 895/12, Lex Omega nr 1252299 oraz z dnia 17 maja 2012r., sygn. akt I OZ 339/12, Lex Omega nr 1336492). Wina pełnomocnika jest zatem zrównana w skutkach z zawinieniem przez samą stronę.

10 O braku winy można mówić jedynie w przypadku zaistnienia zdarzeń niezależnych od strony i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13 stycznia 2011r., sygn. akt II GZ 439/10, Lex Omega nr 743202). Niezawinione uchybienie terminowi ma miejsce wówczas, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 19 stycznia 2011r., sygn. akt I FZ 474/10, Lex Omega nr 740944).

11 W niniejszej sprawie o okolicznościach nie dających się przezwyciężyć nie może być mowy. Fakt pozbawienia wolności skarżącej nie ma w niniejszej sprawie żadnego znaczenia, ponieważ stan ten zakończył się jeszcze przed dniem 25 października 2013r. Jak wynika z nagłówków pism, składanych przez pełnomocnika, prowadzi on kancelarię wraz z drugim adwokatem. Pełnomocnictwo, udzielone przez skarżącą w niniejszej sprawie w sposób wyraźny zastrzega prawo substytucji, czyli udzielania dalszych pełnomocnictw. Zaświadczenie lekarskie, przedłożone przez pełnomocnika obejmuje jedynie informację o niemożności stawiennictwa na wyliczonych rozprawach przed sądem powszechnym w dniach od 22 do 30 października 2013r. Nie wynika z niego natomiast, aby pełnomocnik nie był w stanie podejmować żadnych czynności. Zaświadczenie wystawione zostało w dniu 24 października 2013r. Skoro pełnomocnik mógł uzyskać zaświadczenie lekarskie w tej dacie, należy przyjąć, że mógł również skontaktować się z drugim adwokatem, z którym prowadzi wspólnie kancelarię. Jeżeli nawet były jakieś przyczyny, uniemożliwiające udzielenie pełnomocnictwa substytucyjnego, możliwe było wniesienie skargi w terminie przez drugiego z adwokatów i późniejsze zatwierdzenie dokonanych przez niego czynności. Natomiast z dokumentów, przedłożonych w niniejszej sprawie nie wynika, aby pełnomocnik podjął jakiekolwiek czynności, zmierzające do wniesienia skargi w ustawowym terminie. Uchybienie terminu nastąpiło zatem z winy pełnomocnika, która jest równoznaczna z winą skarżącej.

12 Mając powyższe na uwadze Sąd oddalił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, za podstawę biorąc art. 86 § 1 p.p.s.a.