Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 listopada 2014 r., I SA/Kr 1646/14

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 listopada 2014 r., I SA/Kr 1646/14

Sentencja

1 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.M., o zwolnienie z wpisu od skargi, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej , z dnia 30.07.2014r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007r. postanawia: wniosek oddalić

Uzasadnienie

2 Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej , z dnia 30.07.2014r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007r.

3 Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" oraz nadesłanych dokumentów J.M. ur. w 1971r. samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe.

4 W dniu 28.04.2014r. Sąd Okręgowy w K., Wydział XI Cywilno – Rodzinny rozwiązał przez rozwód małżeństwo J.M. i B.M. oraz zasądził od wnioskodawcy alimenty na rzecz małoletnich dzieci : W.M. ur. w 2003r. i K.M. ur. w 1999r. w wysokości 1000 zł., miesięcznie , dla każdej z nich.

5 J.M. oświadczył , iż utrzymuje się ze zbieractwa surowców wtórnych, datków od jego dawnych kontrahentów oraz sprzedaży odzieży, która została mu "z dobrych czasów". Otrzymuje też propozycje spotkań towarzyskich, które przynoszą mu środki finansowe.

6 W 2013r. z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej poniósł on stratę w wysokości 1 028 622,49 zł. przy przychodzie na poziomie 365 239,01 zł.

7 Saldo konta firmy: "C M.J." na dzień 08.11.2014r. wynosiło – 269 159,07 zł.

8 B.M. w 2013 roku uzyskała dochód w wysokości 17 865 zł., przy przychodzie na poziomie 19 200 zł. Jak podaje wnioskodawca, obecnie pozostaje ona bez pracy.

9 Miesięczne wydatki J.M. obejmują : alimenty – 2000 zł., koszty ochrony – 172,20 zł., opłatę za telefon – 168,43 zł., opłatę za wodę - 54,65 zł., opłatę za gaz – 217,55 zł., opłatę za prąd – 998,70 zł.

10 Wnioskodawca jest właścicielem: nieruchomości o pow. 0,62 ha, położonej w Z., Gmina N., obciążonej; hipoteką umowną zwykłą w kwocie 350 000 zł., na rzecz PKO BP S.A, Oddział 1 w Wieliczce, hipoteką umowną kaucyjną w kwocie 125 000 zł., na rzecz PKO BP S.A, Oddział 1 w W., hipoteką umowną w kwocie 2 720 000 zł., na rzecz PKO BP S.A, Oddział 1 w W. oraz hipotekami przymusowymi na rzecz Skarbu Państwa , Naczelnika Urzędu Skarbowego w W., w kwotach : 3 960 484 zł., 4 443 557 zł., 238 768 zł., 172 884 zł. , 8884 zł. i 309 546 zł. W stosunku do tej nieruchomości prowadzone jest postępowanie egzekucyjne.

11 J.M. jest również właścicielem samochodu osobowego marki Nissan Terano 2.4, rok prod. 1989 oraz lekkiej przyczepy ciężarowej marki Thule T1.

12 Strona skarżąca podniosła , iż wysokość jej zobowiązań przekracza 27 milionów. Przedłożyła na tą okoliczność; "wezwanie do spełnienia świadczenia", z dnia 13.10.2014r., wystawione przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w W., opiewające na łączną kwotę (wraz z odsetkami ) 11 557 042 zł. (5 219 324 zł. + 6 337 718 zł. = 11 557 042 zł.) oraz zestawienie zadłużenia, sporządzone przez Komornika Sądowego przy Sadzie Rejonowym w W., obejmujące następujące należności główne: 7 096,11 zł. - w sprawie o sygn. akt [...],

13 105 325 zł. - w sprawie o sygn. akt [...], 79 940,72 zł. - w sprawie o sygn. akt [...].

14 Zdaniem orzekającego wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.

15 Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stosowaną wobec osób o bardzo trudnej sytuacji materialnej. Stanowi odstępstwo zarówno od ogólnej zasady przewidzianej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012r., poz. 270 z p. zm.) zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (...) jak i od konstytucyjnego obowiązku ponoszenia danin publicznych wynikającego z art. 84 Konstytucji RP. Jest jednocześnie formą dofinansowania strony skarżącej z budżetu państwa, przez co powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.

16 Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3).

17 Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym).

18 W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia ma analiza przesłanek przyznania prawa pomocy stronie skarżącej wymienionych w art. 246§1 w/w ustawy. Wskazuje ona, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. To strona ma wykazać taką sytuację materialną, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy. Brzmienie tego przepisu nie pozostawia przy tym wątpliwości, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do uprawdopodobnienia , iż zachodzą uwarunkowania przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy (por. postanowienie NSA z dnia 26.09.2013r., sygn. akt II OZ 792/13, postanowienie NSA z dnia 16.02.2012r., sygn. akt I FZ 26/12, postanowienie NSA z dnia 28.01.2013r., sygn. akt II FZ 29/13, postanowienie NSA z dnia 16.05.2013r., sygn. akt I FZ 101/13, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23.10.2009r. , sygn. III SA/GL 823/09). Wnioskodawca ma też obowiązek współdziałania z sądem w zakresie gromadzenia dowodów źródłowych i wyjaśnienia wszystkich okoliczności w celu ustalenia jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Umożliwia to konstrukcja art. 255 w/w ustawy a zastosowanie tej normy poprzez wezwanie strony skarżącej o przedłożenie dodatkowych oświadczeń lub dokumentów stanowi rodzaj uzupełniającego postępowania dowodowego, dzięki któremu wydane orzeczenie opierać się będzie o zasadę prawdy materialnej. Brak tej współpracy przez niedostarczenie dokumentów bądź nieskładnie wyczerpujących oświadczeń musi mieć natomiast wpływ na dokonywaną przez sąd ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 11.02.2014r., sygn. akt II FZ 1474/13, postanowienie NSA z dnia 15.03.2012r., sygn. akt II FZ 175/12, postanowienie NSA z dnia 04.04.2011r., sygn. akt II FZ 103/11, postanowienie NSA z dnia 15.06.2010r., sygn. akt II OZ 530/10, postanowienie NSA z dnia 19.10.2010r., sygn. akt II GZ 296/10, postanowienie NSA z dnia 05.12.2006r., sygn. akt II FZ 703/06).

19 Tymczasem przedstawione przez wnioskodawcę dane, dotyczące podstawowych kwestii z punktu widzenia analizy wniosku o przyznanie prawa pomocy, są niepełne oraz nielogiczne.

20 Wynika z nich bowiem , że wnioskodawca zbierając złom i otrzymując datki od osób trzecich uzyskuje środki finansowe pozwalające mu na wydatek 3 611,53 zł. miesięcznie (2000 zł. +172,20 zł., + 168 ,43 zł. + 54,65 zł. + 217,55 zł.+ 998,70 zł. = 3 611,53 zł.). Nie jest przy tym jednak wiadome, jaka jest wysokość jego miesięcznego dochodu. Orzekający natomiast, aby rzetelnie ocenić zdolności płatnicze strony skarżącej musi dysponować dokładnymi i obszernymi informacjami na temat jej sytuacji majątkowej , rodzinnej i finansowej. Informacje te powinien dostarczyć wnioskodawca tak aby orzekający mógł przeprowadzić pewnego rodzaju symulację finansową określającą relację wydatków gospodarstwa domowego do jego dochodów, z uwzględnieniem posiadanych środków trwałych i oszczędności. Brak danych w tym zakresie skutecznie uniemożliwia taką analizę . To z kolei wyklucza przyznanie prawa pomocy.

21 Podkreślić też trzeba, że biorąc pod uwagę dostępną wiedzę, doświadczenie życiowe oraz minimalne wynagrodzenie za pracę w 2014r. , które zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11.09.2013r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2014r. (Dz.U. z 2013r. , poz. 1074 ) wynosi 1680 zł. stwierdzić należy, że podane fakty, w zakresie źródeł dochodów strony skarżącej, nie dają się pogodzić ze wskazaniami logicznego rozumowania. Te natomiast są nieodzownym elementem analizy zebranego materiału, w ramach wpadkowego postępowania o przyznanie prawa pomocy (tak też NSA w postanowieniu z dnia 09.02.2005r. , sygn. akt FZ 579/04).

22 Odnosząc się natomiast do zawartego w skardze z dnia 16.09.2014r. (pkt. 3 uzasadnienia) zaznaczenia pełnomocnika wnioskodawcy, dotyczącego faktu zwolnienia skarżącego od wpisu sądowego od skargi, w innym postępowaniu sądowoadministracyjnym (sygn. I SA/Kr 1347/12 i I FZ 11/13), przytoczyć należy argumentację zawartą w uzasadnieniach postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego; z dnia 10.04.2008r., sygn. akt II OZ 308/08, z dnia 01.04.2011r., sygn. akt I OZ 978/10 oraz z dnia 18.02.2011r., sygn. akt I FZ 32/11, którą orzekający w pełni podziela. Zgodnie z nią Sąd nie jest związany orzeczeniami wydanymi z zakresu prawa pomocy w innych sprawach nawet z wniosku tego samego podmiotu. Sąd rozstrzyga bowiem sprawę na podstawie akt danej sprawy (por. też J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Komentarz, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2008, s. 589).

23 W konsekwencji w/w okoliczności trzeba stwierdzić , że strona skarżąca nie dość dokładnie i wyczerpująco przedstawiła swoją sytuację finansową. Orzekający nie ma wystarczającego materiału, do którego przedłożenia zobowiązany był wnioskodawca, aby przeprowadzić rzetelną analizę jego sytuacji majątkowej i zdolności płatniczych. Ocena taka nie może się natomiast opierać na niekompletnych faktach (por. postanowienie NSA z dnia 24.01.2011r., sygn. akt II FZ 733/10, postanowienie z dnia 28.06.2012r., sygn. akt I FZ 210/12, postanowienie NSA z dnia 06.02.2013r., sygn. akt I GZ 12/13, postanowienie NSA z dnia 11.12.2008r. , sygn. akt I FZ 394/08, postanowienie NSA z dnia 15.09.2010r., sygn. akt II FZ 400/10, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23.10.2009r. sygn. akt. III SA/Gl 823/09, postanowienie NSA z dnia 18.06.2010r., sygn. akt II FZ 253/2010, postanowienie NSA z dnia 08.11.2006r. sygn. akt II OZ 1112/2006, ONSAiWSA 2007/4, poz. 79).

24 Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art.244§1, art.245§3, art. 246§1 pkt.2, w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 270 z p. zm.) orzeczono jak w sentencji.