Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2009 r., II SA/Kr 259/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2009 r., II SA/Kr 259/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 28 listopada 2008 r. Nr [....] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji postanawia: skargę odrzucić

Uzasadnienie

2 P.K. wniósł w dniu [....] stycznia 2009 r. skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium odwoławczego w K. z dnia 28 listopada 2008 r. Nr [....] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.

3 Ponieważ wraz z wniesieniem skargi nie został od niej uiszczony wymagany wpis sądowy, pismem z dnia [....] lutego 2008 r. skarżący został wezwany - na adres podany na przesyłce zawierającej skargę - przez Sąd do uiszczenia wpisu sądowego należnego od skargi w kwocie 100 zł w terminie tygodniowym od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe zostało zwrócone przez urząd pocztowy, po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Przy czym pierwsze awizo z dnia [...] marca 2009 r. polegało na pozostawieniu pisma we właściwym urzędzie pocztowym wraz z pozostawieniem zawiadomienia o tym w skrzynce listowej adresata. Również drugie awizo z dnia [...] marca 2009 r. polegało na pozostawieniu zawiadomienia o miejscu odbioru przesyłki w skrzynce listowej adresata. W związku z brakiem odebrania przesyłki 24 marca 2009 r. zwrócono pismo nadawcy (Sądowi) i przesyłkę ta otrzymał Sąd 1 kwietnia 2009 r.

4 Zgodnie z art. 73 § 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od dnia 16 kwietnia 2009 r., w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi osobiście lub innej osobie, która podjęła się przekazania pisma adresatowi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w wyżej wymienionym 7-dniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy i w razie braku odebrania pisma po tym powtórnym zawiadomieniu, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu 14 dniowego.

5 Ponieważ przepis ten wszedł w życie przed rozpoznaniem tej sprawy przez Sąd i ustawodawca nie wprowadził żadnych przepisów przejściowych, stąd wchodzi on w życie od dnia 16 kwietnia 2009 r. do stanów faktycznych istniejących już w tej dacie.

6 Jak wynika z informacji urzędu pocztowego nr [...] w K. zawartej na kopercie zwróconej przesyłki, pierwsze awizowanie miało miejsce w dniu [...] marca 2009 r., powtórne jej awizowanie nastąpiło w dniu 16 marca 2009 r. Wprawdzie termin 7-dniowy po pierwszym awizowaniu mijał z końcem 13 marca 2009 r., ale ponieważ był to piątek, stąd nie było żadnym uchybieniem pracownika urzędu pocztowego dokonanie ponownego awizowania w poniedziałek [...] 2009 r. Wówczas kolejny termin 7-dniowy odbioru przesyłki mijał [...] marca (poniedziałek). Tym samym należy uznać, że skutecznie przesyłkę doręczono skarżącemu (adresatowi) 24 marca 2009 r. Wprawdzie z powołanego art. 73 P.p.s.a. wynika, iż upływ terminu do odbioru przesyłki mija z końcem 14 dnia liczonego od daty pierwszego awizowania, czyli w tym przypadku z dniem 20 marca 2009 r., a warunkiem dochowania procedury takiego doręczania pisma jest dodatkowe awizowanie w okresie przypadającym po upływie 7-dni od daty pierwszego awiza i przed upływem 14 dni od daty pierwszego awiza i ten warunek został spełniony, to jednak Sąd uznał, że skoro przy podwójnym awizie skarżący został poinformowany o kolejnym terminie 7-dni do odbioru przesyłki, to okoliczność ta nie może być interpretowania na niekorzyść samego skarżącego.

7 Pomimo niewątpliwie skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego skarżący nie opłacił swojej skargi ani nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy.

8 W tej sytuacji zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowiącego, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

9 Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji biorąc za podstawę rozstrzygnięcia powołane w uzasadnieniu przepisy.