Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2012 r., II SA/Kr 1809/11

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2012 r., II SA/Kr 1809/11

Sentencja

1 sygn. akt II SA/Kr 1809/11 Kraków, dnia 10 kwietnia 2012r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na zawiadomienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 5 września 2011r., znak [...] w przedmiocie uznania zażalenia za bezzasadne postanawia: skargę odrzucić.

Uzasadnienie

2 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. zawiadomieniem z dnia 25 lipca 2011r., znak [...] poinformował J.K. , że jej podanie zostało pozostawione bez rozpatrzenia wskutek nie uzupełnienia braków formalnych,

3 w podstawie prawnej wskazując art. 64 § 2 k.p.a.

4 W piśmie z dnia 5 sierpnia 2011r. J.K. wezwała organ pierwszej instancji do usunięcia stanu niezgodności z prawem.

5 Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego

6 w . któremu Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. przekazał powyższe pismo, a także kserokopie pism J.K. z 11 lipca 2011r. i 18 lipca 2011r. oraz odpowiedzi z 13 lipca 2011r. i zawiadomienia z 25 lipca 2011r., zawiadomił J.K. pismem z dnia 5 września 2011r., znak [...] o uznaniu jej skargi za bezzasadną, w podstawie prawnej powołując art. 237 § 2 w zw. z art. 238 § 1 k.p.a.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

8 Sądowa kontrola działalności administracji publicznej pod kątem przestrzegania prawa ma charakter ograniczony, zaś jej zakres przedmiotowy wyznaczają postanowienia art. 3 - 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270– oznaczana dalej jako p.p.s.a ). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola sądowoadministracyjna obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wyliczone enumeratywnie kategorie aktów administracyjnych, względnie bezczynności organów administracji publicznej.

9 W szczególności kognicją sądów administracyjnych objęta jest w myśl art. 3 § 2 pkt 1 – 8 p.p.s.a. kontrola legalności indywidualnych rozstrzygnięć organów administracji publicznej, podejmowanych w sformalizowanym postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym (decyzje oraz postanowienia, o których mowa w pkt 1- 3 p.p.s.a.) i innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), rozpoznawanie skarg na bezczynność organów administracji publicznej w takich postępowaniach (pkt 8), jak również kontrola aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego

10 i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), aktów organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, innych niż określone w art. 3 §2 pkt 5 p.p.s.a., podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej, aktów nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 6), aktów nadzory nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego, wydawanych

11 w indywidualnych sprawach (pkt 4a). Do sądów administracyjnych należy w myśl art. 4 p.p.s.a. rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz sporów kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Stosownie do art. 3 § 3 p.p.s.a. orzekają one też w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, stosując środki przewidziane w tych przepisach. Natomiast jeżeli skarga dotyczy sprawy, nie należącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

12 W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalonym jest pogląd, zgodnie

13 z którym skargą do sądu nie jest objęte uproszczone postępowanie o charakterze administracyjnym dotyczące skarg i wniosków uregulowane w dziale VIII k.p.a. (art. 221 - 256). W takim postępowaniu nie rozstrzyga się bowiem konkretnej sprawy administracyjnej, nie jest wydawany akt administracyjny. W konsekwencji

14 w sprawach dotyczących trybu skargowego, w tym także w sprawie przekazania skargi według właściwości, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg

15 i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII k.p.a. nie są bowiem aktami lub czynnościami o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2010r., sygn. akt II OSK 1578/10, Lex Omega nr 737711; postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 10 października 2007r., sygn. akt I SAB/Wa 42/07, Lex Omega nr 437949; z dnia 17 sierpnia 2005r., sygn. akt I SA/Wa 1271/04, Lex Omega nr 191974; z dnia 7 grudnia 2004r., sygn. akt II SAB/Wa 193/04, Lex Omega nr 165916, a także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 marca 2010r., sygn. akt II SA/Po 30/10, Wspólnota 2010/17/46-47). Powyższe oznacza, że na załatwienie sprawy w trybie art. 237 § 3 i art. 238 § 1 k.p.a. skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje.

16 Skarga w sprawie niniejszej została założona przez J.K, na zawiadomienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.

17 z dnia [...] września 2011r., znak [...] w przedmiocie uznania za bezzasadne zażalenia na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. , za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. , zawiera polemikę ze stanowiskiem prezentowanym w tym zawiadomieniu bez wyczerpania dodatkowych trybów, stąd nie istnieją przesłanki do jaj rozpatrzenia jako skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. , albo skargi na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.

18 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak

19 w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.