Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 kwietnia 2014 r., I SA/Ke 432/13

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 15 kwietnia 2014 r., I SA/Ke 432/13

Sentencja

1 Dnia 15 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. S. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu w sprawie ze skargi H. Z. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych p o s t a n a w i a: 1. przyznać od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata J. S. kwotę 147,60 zł (sto czterdzieści siedem złotych 60/100), w tym 27,60 zł (dwadzieścia siedem złotych 60/100) podatku VAT tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu; 2. oddalić wniosek w pozostałej części.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia

3 17 października 2013 r. odrzucił wniosek H. Z. ("skarżąca")

4 o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] 2013 r. nr [...]

5 w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych. Na rozstrzygnięcie to pełnomocnik ustanowiony dla skarżącej z urzędu (adwokat J. S.) złożył zażalenie, w którym wniósł o przyznanie kosztów pomocy prawnej świadczonej

6 z urzędu. Oświadczył również, że koszty te nie zostały uiszczone.

7 Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 grudnia 2013 r. sygn. akt II GZ 663/13 uchylił zaskarżone postanowienie. Nie orzekł jednocześnie

8 o zwrocie pełnomocnikowi kosztów pomocy prawnej świadczonej z urzędu.

9 Postanowieniem z dnia 27 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny

10 w Kielcach odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi,

11 a pełnomocnik skarżącej w dniu 7 kwietnia 2014 r. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia na to postanowienie. W opinii tej zawarł wniosek o przyznanie kosztów udzielonej pomocy prawnej i oświadczył, że koszty te nie zostały uiszczone.

12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

13 Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) adwokat wyznaczony do udzielenia pomocy prawnej w ramach prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

14 Według § 19 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 461) - dalej określanego jako "rozporządzenie", koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata.

15 Stosownie do § 18 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji wynagrodzenie może być przyznane:

16 a) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 75% stawki minimalnej, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat - 100% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł,

17 b) za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii

18 o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50% stawki minimalnej, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł,

19 c) za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 50% stawki minimalnej, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł,

20 d) w postępowaniu zażaleniowym - 120 zł.

21 W przedmiotowej sprawie ustanowiony z urzędu pełnomocnik sporządził

22 i wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

23 w Kielcach z dnia 17 października 2013 r. W dalszej części postępowania sporządził nadto opinię o braku podstaw do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia

24 27 marca 2014 r. Zgodnie z wymogiem ustanowionym przez § 20 rozporządzenia,

25 w złożonych pismach zawarł wniosek o przyznanie wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną skarżącej z urzędu wraz z oświadczeniem, że nie zostało ono uiszczone

26 w żadnej części.

27 W kwestii wynagrodzenia za sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie WSA w Kielcach z dnia 17 października 2013 r. stwierdzić należało, że stawka minimalna za dokonanie tej czynności wynosi 120 zł. Stanowi o tym

28 § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "d" rozporządzenia. Zgodnie zaś z § 2 ust. 3 rozporządzenia

29 w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłatę zasądzaną na rzecz adwokata sąd podwyższa

30 o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności

31 w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Wynagrodzenie za wniesienie zażalenia przyznane przez Sąd dla pełnomocnika występującego w niniejszej sprawie (120 zł) należało zatem powiększyć o 27,60 zł.

32 Natomiast odnośnie wniosku pełnomocnika o przyznanie wynagrodzenia za udzielenie z urzędu pomocy prawnej w formie złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 27 marca 2014 r. stwierdzić należało, że przepis § 18 rozporządzenia - będący podstawą przyznania występującemu

33 z urzędu pełnomocnikowi wynagrodzenia od Skarbu Państwa z tytułu udziału przed sądami administracyjnymi - zawiera zamknięty katalog czynności adwokata, za które przysługuje mu wynagrodzenie (por. postanowienie NSA z dnia 7 października

34 2010 r., sygn. akt I OSK 1000/10 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Katalog ten nie wymienia jednak sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia. Jedyną opinią, jaką wskazuje ten przepis, jest opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit b rozporządzenia). Zauważyć przy tym należy, że przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia nie mógł być uznany za podstawę przyznania adwokatowi wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia, bo wskazuje on na postępowanie zażaleniowe, a to wszczynane jest dopiero

35 w momencie wniesienia zażalenia. Sytuacja taka w odniesieniu do postanowienia WSA w Kielcach z dnia 27 marca 2014 r. nie miała natomiast miejsca. Wobec powyższego brak jest podstawy prawnej do uwzględniania wniosku o przyznanie wynagrodzenia za pomoc prawną polegającą na sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia zażalenia (por. postanowienia: WSA w Lublinie z 6 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 919/12; WSA w Warszawie z 22 lutego 2012 r., sygn. akt VII SAB/Wa 63/12, WSA Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

36 Mając powyższe na uwadze, na podstawie § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "d" w związku

37 z § 2 ust. 3 rozporządzenia, Sąd przyznał wynagrodzenie jedynie za sporządzenie

38 i wniesienie zażalenia, orzekając jak w sentencji postanowienia.