Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 lutego 2021 r., II SAB/Ke 111/20

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 lutego 2021 r., II SAB/Ke 111/20

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na bezczynność Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu [...] kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy.

Uzasadnienie

2 [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 3 grudnia 2020 r., a sprawa została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt II SAB/Ke 111/20. Strona skarżąca uiściła w dniu 5 stycznia 2021 r. wpis sądowy w wysokości 100 zł ze wskazaniem tej ostatniej sygnatury. Skarga została wniesiona w związku z nierozpatrzeniem przez organ wniosku ww. [...] z dnia 16 października 2020 r. o udostępnienie następujących informacji:

3 - ilu pracowników i na jakich stanowiskach według stanu na dzień 31 grudnia 2019 r. oraz 30 września 2020r. było zatrudnionych w [...] oraz wskazanie najniższego średniego i najwyższego wynagrodzenia zasadniczego na w/w stanowiskach w podziale na poszczególne i wszystkie stanowiska pracy wyodrębnione w [...] (osobno wg. stanu na dzień 31 grudnia 2019 r. oraz 30 września 2020 r.);

4 - ilu pracowników [...] otrzymało ustne/pisemne polecenie wykonania/powierzenia obowiązków służbowych wraz z podziałem na poszczególne i wszystkie stanowiska pracy wyodrębnione w [...] oraz udostępnienie całości dokumentacji w tym zakresie;

5 - ilu pracowników [...] w okresie od stycznia do grudnia 2019 oraz od stycznia do września 2020 r. wykonywało pracę w dni ustawowo wolne od pracy - niedziele oraz święta wymienione w ustawie z 18 stycznia 1951 roku o dniach wolnych od pracy ze zm. oraz pracę w godzinach nocnych w podziale na poszczególne i wszystkie stanowiska pracy wyodrębnione w [...] oraz udostępnienie całości dokumentacji w tym zakresie;

6 - ilu pracowników [...] w okresie od stycznia do grudnia 2019 oraz od stycznia do września 2020r. otrzymało premie regulaminowe/uznaniowe/dodatki motywacyjne; podanie najniższej, średniej z najwyższej wysokości premii/regulaminowej/uznaniowej/ dodatku motywacyjnego - w podziale na poszczególne i wszystkie stanowiska pracy wyodrębnione w [...] oraz udostępnienie całości dokumentacji w tym zakresie.

7 Tej samej treści skargę [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 30 listopada 2020r. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2020 r. o sygn. akt II SAB/Łd 101/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach, gdzie została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Ke 16/21.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

9 Skarga podlega odrzuceniu.

10 Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.

11 Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny (czy też bezczynność). Taki stan trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Prowadzenie dwóch postępowań doprowadziłoby bowiem do wydania dwóch wyroków, z których jeden naruszałby zasadę res iudicata. Z art. 51 p.p.s.a., dotyczącego współuczestnictwa, nie można wyprowadzać wniosku, że możliwe jest prowadzenie dwóch postępowań sądowoadministracyjnych w warunkach zachodzącej tożsamości spraw (por. wyrok NSA z dnia 23 listopada 2016 r. o sygn. akt II OSK 482/15).

12 [...] wniosła dwie identyczne skargi sporządzone tego samego dnia – skierowane pierwotnie do różnych sądów administracyjnych, z różnymi datami wpływu do organu. Obie skargi dotyczą bezczynności [...], polegającej na braku odpowiedzi na ten sam wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 16 października 2020 r. W rezultacie, wobec faktu, że postępowanie w sprawie o (obecnej) sygn. akt II SAB/Ke 16/21 zostało wszczęte wcześniej (o czym decyduje data wpływu skargi do organu), stanowi to podstawę do odrzucenia skargi tego samego podmiotu na tą samą bezczynność organu, wniesionej w sprawie niniejszej.

13 Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.

14 W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.