Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 września 2007 r., II SA/Go 56/05

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 września 2007 r., II SA/Go 56/05

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 20 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy budowlanej p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 W dniu 17 kwietnia 2007 roku (data prezentaty) do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęło pismo D.A.. z dnia [...] kwietnia 2007 roku zatytułowane "skarga kasacyjna".

3 Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał w/w pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp.

4 Pismem z dnia 31 sierpnia 2007 roku tutejszy Sąd wezwał D.A. do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych pisma pod rygorem jego odrzucenia poprzez wskazanie zaskarżonego postanowienia i doręczenie odpisu pisma z dnia [...] kwietnia 2007 roku.

5 Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 września 2007 roku.

6 Dnia 12 września 2007 roku D.A. nadał w urzędzie pocztowym pismo zatytułowane "odpowiedź na pismo z dnia 31 sierpnia 2007 roku". W piśmie tym skarżący oświadczył, iż skarga kasacyjna została złożona na postanowienie o sygn. akt II SA/Go 30/07 i II SA/Go 56/05. D.A. wskazał także, iż odpisu pisma nie posiada.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 W pierwszej kolejności wymaga podkreślenia, iż skarga kasacyjna winna czynić zadość wymogom formalnym dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i szczególnym przewidzianym dla tegoż środka odwoławczego, a także zostać prawidłowo opłacona (art. 176, art. 230 §1,2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). W związku z powyższym w niniejszej sprawie D.A. został zobowiązany do doręczenia odpisu pisma oraz wskazanie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na w/w wezwanie skarżący nadesłał pismo z dnia [...] września 2007 roku, z którego wynika, iż intencją skarżącego było złożenie skargi kasacyjnej. Jednak w ocenie Sądu w piśmie z dnia [...] września 2007 roku skarżący nie wskazał zaskarżonego postanowienia gdyż oznaczenie samej tylko sygnatury nie może być podstawą do zidentyfikowania zaskarżonego orzeczenia. W zakreślonym przez Sąd terminie nie nadesłał też odpisu pisma z dnia [...] kwietnia 2007 roku. Z uwagi na powyższe należy stwierdzić, iż D.A. nie uzupełnił braków formalnych swego pisma.

9 Sąd po przeanalizowaniu treści pisma z [...] września 2007 roku doszedł do wniosku, iż pismo z dnia [...] kwietnia 2007 roku należy uznać za skargę kasacyjną. Stosownie zaś do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z wyjątkami określonymi w § 2 i § 3 tegoż przepisu, nie mającymi jednak zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Ustawodawca wprowadzając w cyt. wyżej przepisie przymus adwokacko-radcowski, kierował się przede wszystkim potrzebą udzielenia stronie odpowiedniej pomocy prawnej ze strony podmiotów posiadających odpowiednią wiedzę prawniczą. W orzecznictwie i doktrynie utrwalony jest również pogląd, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem przewidzianego w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M.Prawn 2004/5/202, B.Gruszczyński, w: B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, s. 421).

10 Przenosząc powyższe uwagi na kanwę niniejszej sprawy w pierwszej kolejności należy zauważyć, iż prawomocnym postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 6 maja 2004 roku skarżący został zwolniony od kosztów sądowych niniejszego postępowania w tym także od wpisu od skargi kasacyjnej.

11 W następnej kolejności, iż sporządzona przez D.A. skarga kasacyjna obarczona jest brakiem nieusuwalnym, gdyż została sporządzona przez osobę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym co w konsekwencji czyni przedmiotową skargę kasacyjną niedopuszczalną. Warto w tym miejscu wskazać, na stanowisko NSA wyrażone w postanowieniu z dnia 2 lutego 2004 roku, GSK 9/04, M.Prawn. 2004/4/155; "Skarga do NSA podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu jej sporządzenia przez pełnomocnika skarżącego, który nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 § 1 PostAdmU [ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270], a zgłoszenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (w tym ustanowienie radcy prawnego) nie eliminuje tego rodzaju nieusuwalnej wadliwości skargi kasacyjnej."

12 Mając na względzie wskazane wyżej argumenty należało na mocy art. 178 p.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucić.