Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 lutego 2017 r., II SA/Go 51/17

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 lutego 2017 r., II SA/Go 51/17

Sentencja

1 Dnia 28 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] roku Nr [...] w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2016 rok p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Uzasadnienie

2 Regionalna Izba Obrachunkowa, działając przez pełnomocnika J.K. – członka Kolegium RIO, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] maja 2016 roku Nr [...] w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2016 rok.

3 Okoliczność uzasadniającą wniesienie skargi stanowił fakt, iż w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały Zarządu Powiatu w skład tego organu wchodziły osoby, których wybór Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] kwietnia 2016 r. uznał za nieważny.

4 W odpowiedzi na skargę Zarząd Powiatu wniósł o jej oddalenie, wskazując na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2016 r., II OSK 2753/16, oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 1 września 2016r., II SA/Go 504/16 uchylający w/w rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody.

5 Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. Regionalna Izba Obrachunkowa cofnęła wniesioną w niniejszej sprawie skargę.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć.

8 Stosownie do treści art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej w skrócie p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę, przy czym jej cofnięcie wiąże sąd. Jednakże sąd może uznać cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

9 Przepis ten statuuje zasadę dyspozycyjności, która przejawia się przez przyznanie stronom postępowania sądowego uprawnienia do rozporządzenia przedmiotem tego postępowania oraz rozporządzania uprawnieniami procesowymi. Składając oświadczenie o cofnięciu skargi, skarżący daje wyraz temu, że rezygnuje z realizacji prawa do sądu, którego treścią jest poddanie sądowej kontroli aktu administracyjnego, czynności lub bezczynności organu administracji publicznej (M. Romańska, H. Knysiak-Molczyk, T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz., Warszawa 2007, Wyd. Prawnicze LexisNexis, s. 872).

10 W rozpoznawanej sprawie występująca jako strona skarżąca Regionalna Izba Obrachunkowa pismem procesowym z dnia [...] stycznia 2017r. cofnęła skargę, przy czym Sąd nie dopatrzył się przesłanek, o których mowa w art. 60 p.p.s.a., kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. W sprawie nie zachodzi ryzyko, iż cofnięcie skargi miałoby służyć obejściu prawa.

11 W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

12 Skoro wola strony skarżącej jako dysponenta skargi jest dla Sądu wiążąca, z tej racji na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.