Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 marca 2013 r., II SA/Go 178/13
postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 marca 2013 r., II SA/Go 178/13
Sentencja
1 Dnia 25 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a : zawiesić postępowanie.
Uzasadnienie
2 Decyzją z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji przyznał Z.B. jako renciście policyjnemu równoważnik pieniężny za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Przedmiotowe świadczenie wypłacano skarżącemu do 2005 roku, na podstawie składanych oświadczeń mieszkaniowych.
3 Z.B. złożył dnia 10 marca 2009 r. wniosek o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006-2008. Wniosek ten kilkakrotnie rozszerzał, obejmując nim lata 2006-2012.
4 Komendant Powiatowy Policji oraz Komendant Wojewódzki Policji rozpoznając ten wniosek wydali kilka decyzji administracyjnych, w sprawie orzekał też kilkakrotnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. W wyroku z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 362/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny, uchylając decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego stwierdził m.in., że dopóki decyzja o przyznaniu uprawnienia (z [...] czerwca 2001 r. nr [...] o przyznaniu równoważnika pieniężnego za remont lokalu) nie zostanie wyeliminowana z obrotu w sposób przewidziany prawem, dopóty będzie wywoływać skutki prawne trwale wiążące zainteresowane strony. Wyrokiem z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt I OSK 1866/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji od wyroku Sądu pierwszej instancji.
5 Kierując się powyższymi wskazaniami, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Komendant Powiatowy Policji zawiesił opisywane postępowanie administracyjne z uwagi na wszczęcie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu równoważnika pieniężnego z [...] czerwca 2001 r. nr [...] – do czasu jego zakończenia.
6 Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji stwierdził nieważność decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...] o przyznaniu Z.B. jako renciście policyjnemu równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Po wniesieniu przez stronę odwołania, decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] Komendant Główny Policji utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji.
7 Postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. Komendant Powiatowy Policji podjął z urzędu zawieszone postępowanie administracyjne w sprawie wniosku Z.B. o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, po czym decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] odmówił wypłaty tego równoważnika za lata 2006-2012. Po wniesieniu odwołania, decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Na skutek skargi Z.B. stanowi ona przedmiot rozpoznania Sądu w niniejszej sprawie.
8 Z.B. wniósł również w ustawowym terminie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] października 2012 r. nr [...]. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 2242/12. Termin rozprawy wyznaczono na dzień 11 kwietnia 2013 r.
9 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
10 Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało zawiesić.
11 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przyczyny zawieszenia postępowania wskazane w przywołanym przepisie mają charakter prejudycjalny, ze względu na znaczenie innego toczącego się postępowania dla wyniku postępowania zawieszonego. O sytuacji, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania można mówić wtedy, gdy orzeczenie jakie zapadnie w tym innym postępowaniu, stanowić będzie podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym i będzie wywierać na nie bezpośredni skutek.
12 W ocenie Sądu prawomocne rozstrzygnięcie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi Z.B. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2012 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] czerwca 2001 r. nr [...] (sygn. akt II SA/Wa 2242/12) będzie miało istotne znaczenie dla kontroli legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] grudnia 2012 roku nr [...].
13 Skoro wszczęte zostało przez organ administracji postępowanie zmierzające do wyeliminowania z obrotu prawnego w trybie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej przyznającej skarżącemu prawo do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego i ostateczne rozstrzygnięcie administracyjne w tym przedmiocie zostało zaskarżone do sądu administracyjnego, to od wyniku tego postępowania sądowego przed WSA w Warszawie zależy wynik postępowania w niniejszej sprawie. Wynik ten uzależniony jest bowiem od prawomocnego wyniku postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej jako stanowiącej źródło uprawnień skarżącego do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.
14 W konsekwencji, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.